| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 导论 | 第12-21页 |
| (一) 研究背景 | 第12-13页 |
| (二) 选题意义 | 第13-14页 |
| 1. 理论价值 | 第13-14页 |
| 2. 现实价值 | 第14页 |
| (三) 国内外研究现状述评 | 第14-19页 |
| 1. 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 2. 国内研究现状 | 第15-18页 |
| 3. 研究现状评析 | 第18-19页 |
| (四) 研究思路与研究方法 | 第19-20页 |
| 1. 研究思路 | 第19页 |
| 2. 研究方法 | 第19-20页 |
| (五) 创新与不足 | 第20-21页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第20页 |
| 2. 本文的不足之处 | 第20-21页 |
| 一、县域环境行政执法保障概述 | 第21-27页 |
| (一) 基本概念界定 | 第21-23页 |
| 1. 行政执法 | 第21页 |
| 2. 环境行政执法 | 第21-22页 |
| 3. 行政执法保障 | 第22页 |
| 4. 环境行政执法保障 | 第22-23页 |
| (二) 环境行政执法保障的主要内容 | 第23-24页 |
| 1. 职权保障 | 第23页 |
| 2. 组织保障 | 第23页 |
| 3. 法律保障 | 第23页 |
| 4. 制度保障 | 第23页 |
| 5. 队伍保障 | 第23-24页 |
| 6. 物质保障 | 第24页 |
| 7. 环境保障 | 第24页 |
| (三) 环境行政执法保障的重要意义 | 第24-27页 |
| 1. 有利于全方位提高环境执法主体的执法能力 | 第24-25页 |
| 2. 有助于提高我国基层政府环境管理水平 | 第25-26页 |
| 3. 有利于加快法治政府的建设步伐 | 第26-27页 |
| 二、县域环境行政执法现状——以麻城市为例 | 第27-31页 |
| (一) 执法主体 | 第27-28页 |
| (二) 执法对象 | 第28页 |
| (三) 执法手段 | 第28页 |
| (四) 执法成效 | 第28-31页 |
| 三、县域环境行政执法保障存在的问题 | 第31-44页 |
| (一) 执法机构缺乏独立性 | 第31-32页 |
| (二) 执法手段不足 | 第32-33页 |
| (三) 管理体制不顺 | 第33-35页 |
| (四) 法律制度不健全 | 第35-37页 |
| 1. 立法不完善 | 第35页 |
| 2. 法律规定不够协调 | 第35-36页 |
| 3. 部分法律规定过于原则化,缺乏可操作性 | 第36页 |
| 4. 处罚力度小,缺乏威慑力 | 第36-37页 |
| (五) 监督机制有缺陷 | 第37-40页 |
| 1. 环境行政执法信息公开机制不健全 | 第37-38页 |
| 2. 监督力量分散,缺乏有效协调 | 第38-39页 |
| 3. 社会监督力量弱小,实际作用有限 | 第39页 |
| 4. 责任追究制度不健全 | 第39-40页 |
| (六) 执法队伍建设滞后 | 第40-41页 |
| 1. 执法人员数量明显不足 | 第40页 |
| 2. 执法人员综合素质不高 | 第40-41页 |
| (七) 经费保障不足 | 第41-42页 |
| (八) 执法环境不佳 | 第42-44页 |
| 四、加强县域环境行政执法保障的对策 | 第44-52页 |
| (一) 深化环境行政执法体制改革 | 第44-45页 |
| 1. 正确处理基层环境监察机构与地方政府的关系 | 第44-45页 |
| 2. 落实县市政府对行政区域内环境管理的责任 | 第45页 |
| 3. 理清并整合各部门环保职能,实现环保监管的统一性 | 第45页 |
| (二) 完善环境行政执法的法律依据 | 第45-47页 |
| 1. 加快环保立法步伐 | 第46页 |
| 2. 增强立法的协调性和可操作性 | 第46页 |
| 3. 从立法上加大对环境违法行为的处罚力度 | 第46-47页 |
| (三) 强化对环境行政执法的监督 | 第47-48页 |
| 1. 强化内部监督 | 第47页 |
| 2. 完善外部监督 | 第47-48页 |
| 3. 健全环境公益诉讼制度 | 第48页 |
| (四) 加强环保执法队伍建设 | 第48-49页 |
| 1. 充实一线环境执法队伍力量 | 第48-49页 |
| 2. 加强基层环境行政执法人员的能力建设 | 第49页 |
| 3. 加强环保执法人员的思想政治教育工作 | 第49页 |
| (五) 健全科学合理的环境执法经费保障机制 | 第49-50页 |
| (六) 营造良好的环保行政执法环境 | 第50-52页 |
| 1. 增强县域领导干部的环保法治意识 | 第50页 |
| 2. 提高企业经营者的环境守法意识 | 第50-51页 |
| 3. 培养公众的环保法治观念 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 附录 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57页 |