| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 导论 | 第7-22页 |
| （一） 问题的提出 | 第7-9页 |
| （二） 研究的意义 | 第9-11页 |
| 1. 理论意义 | 第9-10页 |
| 2. 现实意义 | 第10-11页 |
| （三） 研究现状分析 | 第11-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| （四） 本文研究的理论依据、研究方法和思路 | 第15-20页 |
| 1. 理论依据 | 第15-18页 |
| 2. 研究方法 | 第18-19页 |
| 3. 研究思路 | 第19-20页 |
| （五） 基本概念及相关问题 | 第20-22页 |
| 1. “政府项目风险管理”的定义和研究范围界定 | 第20-22页 |
| 2. “地方政府”的研究范围界定 | 第22页 |
| 一、公私合作（PPP）项目风险分析 | 第22-33页 |
| （一） PPP 模式概述 | 第22-23页 |
| （二） PPP 模式的风险及其类型分析 | 第23-30页 |
| 1. 风险概述 | 第24-25页 |
| 2. PPP 项目风险分析 | 第25-27页 |
| 3. 公私合作（PPP）项目风险的基本类型 | 第27-30页 |
| （三） PPP 项目的风险分担原则 | 第30-33页 |
| 1. 公平原则 | 第31页 |
| 2. 归责原则 | 第31页 |
| 3. 有效控制原则 | 第31页 |
| 4. 风险成本原则 | 第31-32页 |
| 5. 风险上限原则 | 第32页 |
| 6. 风险分担的动态原则 | 第32-33页 |
| 二、地方政府在公私合作（PPP）项目中的风险分析 | 第33-42页 |
| （一） 地方政府在 PPP 项目中的地位和作用 | 第33-35页 |
| 1. 地方政府是公共物品和服务的主要提供者 | 第34页 |
| 2. 地方政府是 PPP 项目的主要规则制定者 | 第34-35页 |
| 3. 地方政府是 PPP 项目的直接参与者 | 第35页 |
| 4. 地方政府是 PPP 项目的监督者 | 第35页 |
| （二） 地方政府在 PPP 项目中承担的风险类型及其产生的原因分析 | 第35-42页 |
| 1. 法律风险 | 第36-37页 |
| 2. 政治与政策风险 | 第37-39页 |
| 3. 经济风险 | 第39-40页 |
| 4. 管理技术风险 | 第40-41页 |
| 5. 合作风险 | 第41页 |
| 6. 社会风险 | 第41-42页 |
| 7. 道德风险 | 第42页 |
| 三、我国地方政府在公私合作（PPP）项目风险管理中存在的问题 | 第42-45页 |
| （一） 地方政府管理者缺乏 PPP 项目风险管理的意识 | 第44页 |
| （二） 管理具有盲目性和随意性 | 第44-45页 |
| （三） 管理以“事后处理”为主，忽视了风险管理的“全程性和动态性” | 第45页 |
| （四） 管理方法笼统简单，缺乏专业性 | 第45页 |
| 四、我国地方政府在公私合作（PPP）项目风险管理中存在问题的原因分析 | 第45-48页 |
| （一） 地方政府管理者对 PPP 项目风险管理的认识不足 | 第46页 |
| （二） 项目风险管理缺乏法律依据 | 第46-47页 |
| 1. 法律法规体系缺乏稳定性 | 第46-47页 |
| 2. 法律法规体系缺乏一致性 | 第47页 |
| （三） 缺乏专门的项目风险管理机制 | 第47-48页 |
| （四） 地方政府缺乏 PPP 项目管理的专门人才 | 第48页 |
| 五、加强和改进我国地方政府在公私合作（PPP）项目中的风险管理的对策分析 | 第48-65页 |
| （一） 将项目风险管理纳入到项目的前期规划当中 | 第49页 |
| （二） 建立和健全 PPP 项目的法律法规体系 | 第49-50页 |
| （三） 建立结构明晰的政府风险管理机制 | 第50-54页 |
| 1. 明确各级政府在 PPP 项目风险管理中的职责和功能 | 第50-51页 |
| 2. 建立权责明晰的地方政府项目风险管理体制 | 第51-54页 |
| （四） 在 PPP 项目中全面落实风险管理的基本内容 | 第54-62页 |
| 1. 风险计划 | 第55-56页 |
| 2. 风险识别 | 第56-57页 |
| 3. 风险分配 | 第57页 |
| 4. 风险分析 | 第57-60页 |
| 5. 风险应对及处理 | 第60-61页 |
| 6. 风险的监控 | 第61-62页 |
| （五） 培养专业化项目风险管理人才 | 第62-63页 |
| （六） 加强政府项目风险管理的文化建设 | 第63-65页 |
| 1. 积极倡导学习型和弹性化的风险管理文化 | 第64页 |
| 2. 积极争取政府高层领导对项目风险管理的理解与重视 | 第64页 |
| 3. 加强宣传，提高社会公众对项目风险的防范意识 | 第64-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 后记 | 第69页 |
