| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导言 | 第10-14页 |
| 一、 研究对象和研究范围 | 第10-11页 |
| 二、 文献综述 | 第11-13页 |
| 三、 研究方法和研究意义 | 第13-14页 |
| 第一章 问题的提出 | 第14-16页 |
| 第二章 地方立法程序科学化的理论研究 | 第16-25页 |
| 第一节 地方立法程序科学化的价值 | 第16-19页 |
| 一、 程序法保障实体法目的的实现 | 第16-17页 |
| 二、 立法程序的控权价值 | 第17-18页 |
| 三、 我国地方立法的实践需要 | 第18-19页 |
| 第二节 立法程序科学化的内涵 | 第19-21页 |
| 一、 静态和动态的双层结构 | 第19页 |
| 二、 程序价值和目的价值的统一 | 第19-20页 |
| 三、 民主价值和科学价值的平衡 | 第20-21页 |
| 第三节 地方立法程序科学化的原则 | 第21-25页 |
| 一、 合宪性合法性原则 | 第21-22页 |
| 二、 立足实际原则 | 第22页 |
| 三、 民主原则 | 第22-23页 |
| 四、 效益原则 | 第23-25页 |
| 第三章 国内地方立法程序的依法探索：成绩与存在的问题 | 第25-38页 |
| 第一节 《立法法》对地方立法程序的规制 | 第25-26页 |
| 第二节 地方立法程序的依法探索：成绩及特点 | 第26-27页 |
| 一、 探索起步阶段（1980 年到 1985 年） | 第26页 |
| 二、 初步发展阶段（1985 年到 2001 年） | 第26-27页 |
| 三、 发展完善阶段 | 第27页 |
| 第三节 我国地方立法程序存在的问题 | 第27-38页 |
| 一、 立法规划的问题 | 第28-29页 |
| 二、 立法起草中存在的问题 | 第29-30页 |
| 三、 膨胀与虚置的立法提案权问题 | 第30-34页 |
| 四、 法案审议中存在的问题 | 第34-36页 |
| 五、 法案的表决 | 第36-37页 |
| 六、 法案的公布 | 第37-38页 |
| 第四章 地方立法程序的完善化思路 | 第38-46页 |
| 第一节 立法规划的完善化思路 | 第38-40页 |
| 一、 立法规划需要立足本地实际情况 | 第38-39页 |
| 二、 完善立法规划的审批 | 第39-40页 |
| 第二节 立法起草的完善化思路 | 第40-42页 |
| 一、 建全起草回避制度，完善起草方式 | 第40页 |
| 二、 多渠道汲取民意，完善起草论证 | 第40-41页 |
| 三、 加强部门、地区之间的立法草案协调 | 第41-42页 |
| 第三节 落实立法提案权的思路 | 第42-43页 |
| 第四节 立法审议的完善化思路 | 第43-46页 |
| 一、 明确主任会议职责范围 | 第43页 |
| 二、 完善常委会审次制度 | 第43-44页 |
| 三、 完善地方立法听证 | 第44-46页 |
| 第五章 地方立法程序科学化的制度完善 | 第46-52页 |
| 第一节 立法监督制度的问题及完善对策 | 第46-49页 |
| 一、 立法监督的法律程序规定 | 第46-47页 |
| 二、 立法监督制度存在的几个问题 | 第47-48页 |
| 三、 立法监督的完善建议 | 第48-49页 |
| 第二节 立法评估制度的完善 | 第49-52页 |
| 一、 立法评估的意义 | 第49页 |
| 二、 立法评估的主体 | 第49-50页 |
| 三、 立法评估的内容 | 第50-52页 |
| 总结 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-58页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
