| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 导论 | 第8-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第10-14页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第11-14页 |
| 1.4 研究内容和思路 | 第14页 |
| 1.5 研究方法和创新 | 第14-16页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.5.2 研究创新 | 第15-16页 |
| 2 应急管理“一案三制”的相关概念和理论原理 | 第16-22页 |
| 2.1 概念界定 | 第16-19页 |
| 2.1.1 突发事件的概念 | 第16-17页 |
| 2.1.2 应急管理的概念 | 第17页 |
| 2.1.3 我国应急管理的“一案三制” | 第17-19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-22页 |
| 2.2.1 政府职能理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 行政效能理论 | 第20页 |
| 2.2.3 社会冲突理论 | 第20-21页 |
| 2.2.4 4R危机管理理论 | 第21-22页 |
| 3 大连市政府应急管理“一案三制”建设及案例分析 | 第22-36页 |
| 3.1 大连市政府应急管理“一案三制”建设实践 | 第22-29页 |
| 3.1.1 应急管理预案创建 | 第22-24页 |
| 3.1.2 应急管理体制构建 | 第24-25页 |
| 3.1.3 应急管理运行机制 | 第25-28页 |
| 3.1.4 应急管理法制建设 | 第28-29页 |
| 3.2 大连“7.16”输油管道爆炸事件及处置概述 | 第29-31页 |
| 3.2.1 输油管道爆炸事件的原因及影响概述 | 第29-30页 |
| 3.2.2 政府对输油管道爆炸事件的处置过程 | 第30-31页 |
| 3.3 大连市应急管理“一案三制”存在的问题 | 第31-36页 |
| 3.3.1 应急预案缺乏实战演习 | 第32页 |
| 3.3.2 组织机构间责、权、利不明 | 第32-33页 |
| 3.3.3 运行机制存在诸多问题 | 第33-34页 |
| 3.3.4 应急管理地方性法制缺位 | 第34-36页 |
| 4 优化地方政府应急管理“一案三制”的对策 | 第36-47页 |
| 4.1 健全重大活动应急预案体系 | 第36-38页 |
| 4.1.1 强化应急预案演习和考核制度 | 第36-37页 |
| 4.1.2 重视公民应急知识学习效果 | 第37-38页 |
| 4.2 完善应急管理体制建设 | 第38-39页 |
| 4.2.1 设立常设性应急管理指挥机构 | 第38页 |
| 4.2.2 建立“城市管理双轴制”指挥机构 | 第38-39页 |
| 4.3 推动科学化运行机制的建立 | 第39-45页 |
| 4.3.1 建立高效灵敏的预警管理系统 | 第39-41页 |
| 4.3.2 推动信息化应急联动响应系统建设 | 第41-42页 |
| 4.3.3 城市网格化应急管理和“城管通”无缝隙信息传递系统 | 第42-43页 |
| 4.3.4 改进应急资源保障机制 | 第43-45页 |
| 4.4 健全地方法制建设 | 第45-47页 |
| 4.4.1 制定地方实施细则 | 第45-46页 |
| 4.4.2 规范行政紧急处置权 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |