| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 1 引言 | 第12-17页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第15页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第16-17页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 2 相关概念及理论基础 | 第17-20页 |
| 2.1 相关概念 | 第17-18页 |
| 2.1.1 乡镇干部 | 第17页 |
| 2.1.2 不作为 | 第17-18页 |
| 2.2 理论基础 | 第18-20页 |
| 2.2.1 绩效管理理论 | 第18页 |
| 2.2.2 目标管理理论 | 第18页 |
| 2.2.3 激励理论 | 第18-19页 |
| 2.2.4 以人为本理论 | 第19-20页 |
| 3 M县乡镇干部不作为问题现状 | 第20-31页 |
| 3.1 问卷调查情况 | 第20-21页 |
| 3.1.1 调查问卷参与调查者基本情况 | 第20页 |
| 3.1.2 调查问卷结果 | 第20-21页 |
| 3.2 M县整治乡镇干部不作为问题概况 | 第21-22页 |
| 3.3 乡镇干部不作为问题的表现形式 | 第22-27页 |
| 3.3.1 决策失误、执行不力、监管缺位的“不善为” | 第23-24页 |
| 3.3.2 不负责任、不敢担当、推诿扯皮的“不敢为” | 第24-26页 |
| 3.3.3 庸懒散拖、效率低下、纪律松弛的“不想为” | 第26页 |
| 3.3.4 滥用权力、设租寻租、吃拿卡要的“乱作为” | 第26-27页 |
| 3.4 乡镇干部不作为问题的表现特点 | 第27-29页 |
| 3.4.1 现象具有普遍性 | 第27-28页 |
| 3.4.2 心理具有消极性 | 第28页 |
| 3.4.3 表象存在合理性 | 第28页 |
| 3.4.4 成本具有低廉性 | 第28-29页 |
| 3.5 乡镇干部不作为问题的危害 | 第29-31页 |
| 3.5.1 致使人心不齐,发展滞后 | 第29页 |
| 3.5.2 导致失去信任,脱离群众 | 第29-30页 |
| 3.5.3 致使公信力降低,威信减弱 | 第30页 |
| 3.5.4 导致政令不畅,政策走样 | 第30-31页 |
| 4 整治乡镇干部不作为问题的现有措施及成效 | 第31-36页 |
| 4.1 整治乡镇干部不作为问题的现有措施 | 第31-33页 |
| 4.1.1 强化思想教育 | 第31-32页 |
| 4.1.2 注重制度建设 | 第32页 |
| 4.1.3 建立监管机构 | 第32-33页 |
| 4.1.4 明确问责形式 | 第33页 |
| 4.2 乡镇干部不作为问题的整治成效 | 第33-36页 |
| 4.2.1 作风转变明显 | 第34页 |
| 4.2.2 监督检查有效 | 第34-35页 |
| 4.2.3 惩处方式严厉 | 第35-36页 |
| 5 乡镇干部仍存在不作为问题的原因 | 第36-42页 |
| 5.1 主观因素制约 | 第37-38页 |
| 5.1.1 理想信念动摇 | 第37页 |
| 5.1.2 多方压力爆棚 | 第37-38页 |
| 5.2 权责不对等 | 第38页 |
| 5.3 制度建设不完善 | 第38-40页 |
| 5.3.1 绩效考核缺乏针对性 | 第39页 |
| 5.3.2 容错激励制度不健全 | 第39页 |
| 5.3.3 干部选拔任用体系不完善 | 第39-40页 |
| 5.4 监管体系不健全 | 第40-42页 |
| 6 进一步整治乡镇干部不作为问题的对策建议 | 第42-49页 |
| 6.1 加强自身修养 | 第43-44页 |
| 6.1.1 加强道德教育 | 第43页 |
| 6.1.2 强化理想信念教育 | 第43-44页 |
| 6.1.3 抓好党性教育 | 第44页 |
| 6.1.4 加强心理建设 | 第44页 |
| 6.2 完善权责对等 | 第44-45页 |
| 6.2.1 建立清单,明晰权责 | 第44-45页 |
| 6.2.2 强化监督,严肃问责 | 第45页 |
| 6.3 强化制度建设 | 第45-47页 |
| 6.3.1 完善绩效考核机制 | 第46页 |
| 6.3.2 健全容错激励制度 | 第46-47页 |
| 6.3.3 完善干部选拔任用机制 | 第47页 |
| 6.4 健全监管体系 | 第47-49页 |
| 6.4.1 完善督查制度 | 第47-48页 |
| 6.4.2 加大问责力度 | 第48页 |
| 6.4.3 建立保护机制 | 第48-49页 |
| 7 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
