| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-17页 |
| 第一章 导论 | 第17-27页 |
| 一、研究背景及目标 | 第17-22页 |
| (一) 研究背景 | 第17-20页 |
| (二) 研究目标 | 第20-22页 |
| 二、国内外研究文献综述 | 第22-24页 |
| (一) 国外研究现状 | 第22-23页 |
| (二) 国内研究现状 | 第23-24页 |
| 三、框架及内容 | 第24-25页 |
| 四、研究方法及特点 | 第25-27页 |
| (一) 研究方法 | 第25-26页 |
| (二) 主要特点 | 第26-27页 |
| 第二章 公务员绩效考核制度溯源 | 第27-44页 |
| 一、国外公务员考核制度探析 | 第27-33页 |
| (一) 对美、德、法三国公务员考核制度概略比较 | 第27-30页 |
| (二) 对国外公务员绩效考核制度的综合分析 | 第30-32页 |
| (三) 国外公务员绩效考核的借鉴意义 | 第32-33页 |
| 二、我国历史上的官员考课制度回溯 | 第33-36页 |
| (一) 考课制度溯源 | 第34页 |
| (二) 唐宋时期的考课制度 | 第34-35页 |
| (三) 明清时期的考课制度 | 第35-36页 |
| 三、我国现行公务员考核制度简述 | 第36-44页 |
| (一) 我国现行公务员考核制度回溯 | 第36-38页 |
| (二) 我国领导干部考核评价标准及综合考核评价演进历程 | 第38-40页 |
| (三) 党政领导干部综合考核评价办法从试点到形成的回顾 | 第40-44页 |
| 第三章 绩效评估理论及其实践应用 | 第44-61页 |
| 一、绩效评估概念探析 | 第44-46页 |
| (一) 政府绩效概念 | 第44-45页 |
| (二)绩效评估的定义及内涵 | 第45-46页 |
| 二、绩效评估在公共管理中的应用 | 第46-54页 |
| (一) 绩效评估的实践 | 第46-48页 |
| (二) 绩效评估的功能及影响 | 第48-51页 |
| (三) 我国绩效评估的实践探索 | 第51-54页 |
| 三、现行实绩考核问题探析 | 第54-57页 |
| (一) 实绩考核层层落实的影响因素 | 第54-55页 |
| (二) 实绩考核途径分析 | 第55-56页 |
| (三) 精简实绩考核内容办法 | 第56-57页 |
| 四、领导干部绩效考核评估改善路径 | 第57-61页 |
| (一) 综合考核评价重点难点问题 | 第57-59页 |
| (二) 领导干部绩效考评的改善路径 | 第59-61页 |
| 第四章 综合考核评价指标体系构建 | 第61-75页 |
| 一、科学发展观对综合考核评价的内在要求 | 第61-64页 |
| (一) 综合考核评价要突出发展的主题 | 第61页 |
| (二) 综合考核评价要突出以人为本的核心 | 第61-62页 |
| (三) 综合考核评价要突出全面协调可持续的基本要求 | 第62-63页 |
| (四) 综合考核评价要突出统筹兼顾的根本方法 | 第63-64页 |
| 二、综合考核指标体系构建的原则 | 第64-65页 |
| (一) 时代导向性原则 | 第64页 |
| (二) 系统全面性原则 | 第64-65页 |
| (三) 突出重点原则 | 第65页 |
| (四) 可操作性原则 | 第65页 |
| (五) 动态适用性原则 | 第65页 |
| 三、共性与个性相结合制定指标体系的设想 | 第65-68页 |
| (一) 按照共性要求,建立健全常态性指标体系 | 第66页 |
| (二) 强调个性特征,分层分类制定动态式指标体系 | 第66-67页 |
| (三) 注重考核导向性,建立调节式辅助性指标体系 | 第67页 |
| (四) 合理分配指标权重,实行量化考核 | 第67页 |
| (五) 正确处理好几个关系,完善考核评价指标体系 | 第67-68页 |
| 四、建立党政干部岗位职责规范及能力素质评价标准的构想 | 第68-70页 |
| (一) 重要性分析 | 第68页 |
| (二) 建立的法规政策依据 | 第68页 |
| (三) 建立的原则 | 第68-69页 |
| (四) 实践探索设想 | 第69-70页 |
| 五、综合考核评价目标确定的影响因素分析 | 第70-75页 |
| (一) 综合考评目标管理的概念、内涵和特征 | 第70-71页 |
| (二)确定综合考评目标的影响因素 | 第71页 |
| (三) 对科学确定综合考评目标的几点思考 | 第71-75页 |
| 第五章 综合考核评价方法选择 | 第75-93页 |
| 一、综合考核评价程序设计 | 第75-79页 |
| (一) 综合考核评价程序设计应把握的基本原则 | 第75-76页 |
| (二) 综合考核评价工作分阶段程序设计 | 第76-78页 |
| (三) 运行综合考核评价设计程序应注意的几个问题 | 第78-79页 |
| 二、综合考核的成本及控制 | 第79-82页 |
| (一) 综合考核成本的主要内容 | 第79页 |
| (二) 综合考核成本控制的基本原则 | 第79-80页 |
| (三) 综合考核成本控制的主要途径 | 第80-82页 |
| 三、综合考核评价负效应及有效监督 | 第82-84页 |
| (一) 综合考评的负效应分析 | 第82-83页 |
| (二) 对综合考评工作的监督方面存在的主要问题 | 第83页 |
| (三) 加强综合考评工作监督的几点思考 | 第83-84页 |
| 四、量化分析技术在绩效考核评估中的应用 | 第84-90页 |
| (一) 量化分析技术的特点 | 第84-85页 |
| (二) 量化分析技术的程序 | 第85-86页 |
| (三) 对评价指标的同度量处理 | 第86-88页 |
| (四) 对评价结果的综合分析 | 第88-90页 |
| 五、综合考评与人才评估关系辨析 | 第90-93页 |
| (一) 综合考评和人才评估的概念 | 第90-91页 |
| (二) 综合考评与人才评估的关系 | 第91页 |
| (三) 综合考评和人才评估对党政领导干部管理的启示 | 第91-93页 |
| 第六章 综合考核评价主体及民意调查设计 | 第93-106页 |
| 一、综合考核评价机构职能及设置路径建设探析 | 第93-96页 |
| (一) 领导班子和领导干部综合考核评价机构职能设计 | 第93-94页 |
| (二) 综合考核评价机构的组织构架和管理模式构想 | 第94-95页 |
| (三) 综合考核评价机构的人员配置及队伍建设 | 第95-96页 |
| 二、综合考核评价参与主体的设计 | 第96-101页 |
| (一) 考核评价主体的概念 | 第96页 |
| (二) 考核评价主体设置的基本原则 | 第96-97页 |
| (三) 综合考核评价参与主体的主要构成 | 第97-99页 |
| (四) 不同对象的考评主体的设置 | 第99-100页 |
| (五) 第三方评估的利弊分析 | 第100-101页 |
| 三、民意调查环节中问卷设计的原则与方法及途径分析 | 第101-103页 |
| (一) 民意调查问卷的设计应遵循的原则 | 第101-102页 |
| (二) 民意调查问卷设计应注意的问题 | 第102页 |
| (三) 民意调查问卷问题的类型和表述方式 | 第102-103页 |
| 四、对基层综合考评中实绩与民意比重设计的几点思考 | 第103-106页 |
| (一) 基层民意调查的总体比重可以略低一些 | 第103-104页 |
| (二) 可分类确定考核指标及分值比重 | 第104页 |
| (三) 要改进民意调查的方式方法 | 第104-106页 |
| 第七章 综合考核评价制度构建及结果运用 | 第106-120页 |
| 一、领导班子和领导干部综合考核评价工作环境分析 | 第106-108页 |
| 二、领导班子和领导干部综合考核评价制度设计初步构想 | 第108-111页 |
| (一) 制度设计的理论支撑 | 第108-109页 |
| (二) 制度设计的基本原则 | 第109页 |
| (三) 制度设计的初步构想 | 第109-111页 |
| 三、构建现代综合考核评价统计制度 | 第111-113页 |
| (一) 信息化手段的作用 | 第112页 |
| (二) 考核评价工作信息化必备条件分析 | 第112页 |
| (三) 考核评价工作信息化实现途径分析 | 第112-113页 |
| 四、考评结果的运用问题 | 第113-117页 |
| (一) 考评结果运用的价值意义 | 第113-114页 |
| (二) 考评结果运用的困境分析 | 第114-115页 |
| (三) 激发考评结果运用活力的措施选择 | 第115-117页 |
| 五、领导班子和领导干部考核评价制度实施中需要关注的问题 | 第117-120页 |
| (一) 着力解决考核管理碎片化问题,整合统筹绩效考核与干部考核 | 第117页 |
| (二) 积极探索德的考察途径,把握德才兼备、以德为先的辩证统一关系 | 第117页 |
| (三) 强化实绩考核,提高干部实绩考核评价的准确性 | 第117-118页 |
| (四) 着力增强考核评价的公开性和透明度,将党管干部与扩大民主统一起来 | 第118页 |
| (五) 着力提高考核评价科学性,做到统一要求与分类考核相协调 | 第118-119页 |
| (六) 着力加强领导干部日常管理,坚持平时考核与集中考察相结合 | 第119页 |
| (七) 注重从整体上推进干部人事制度改革,坚持考核评价与相关制度相配套 | 第119页 |
| (八) 坚持严格执行与改进完善相结合 | 第119-120页 |
| 第八章 综合考核评价实施情况典型比较 | 第120-135页 |
| 一、案例分析：襄阳、宜昌等地综合考核评价实践情况 | 第120-125页 |
| (一) 襄阳市综合考核评价情况 | 第120-123页 |
| (二) 宜昌市综合考核评价情况 | 第123-125页 |
| 二、比较研究：省级层面综合考核评价工作的价值与方法的分野 | 第125-129页 |
| (一) 按照中组部“1+3”模式制定综合考评办法一一浙江省 | 第125-126页 |
| (二）以年度目标责任考核为基础、突出实绩考核一一长沙市、重庆市、陕西省、河北省、山西省 | 第126-129页 |
| 三、对各地探索实践情况的总体评价和思考 | 第129-135页 |
| (一) 主要成果 | 第129-130页 |
| (二) 重点难点问题分析 | 第130-131页 |
| (三) 改进路径思考 | 第131-135页 |
| 第九章 健全综合考核评价的趋势展望及措施建议 | 第135-147页 |
| 一、绩效评估在干部考核评价实践中的“二难”处境探析 | 第135-142页 |
| (一) 目标定位：考人与考事两种取向的“二难” | 第135-136页 |
| (二) 指标设置：关键性和全面性的“二难” | 第136-137页 |
| (三) 方法程序：科学性与可操作性的“二难” | 第137-138页 |
| (四) 结果运用：按德才选干部与凭实绩用干部的“二难” | 第138-139页 |
| (五) 效果预期：高度关注与难以公认的“二难” | 第139-140页 |
| (六) 制度环境：人格理想化与世俗化的“二难” | 第140-141页 |
| (七) 方法工具：定性与定量的“二难” | 第141-142页 |
| 二、完善领导班子和领导干部综合考核评价体系的路向思考 | 第142-147页 |
| (一) 完善指标体系,提高考核评价的科学性 | 第142-143页 |
| (二) 突出工作实绩,提高考核评价的导向性 | 第143页 |
| (三) 改进评价方法,提高考核评价的权威性 | 第143-144页 |
| (四) 加强队伍建设,提高考核评价的准确性 | 第144-145页 |
| (五) 健全配套制度,提高考核评价的规范性 | 第145页 |
| (六) 正确运用结果,提高考核评价的效用性 | 第145页 |
| (七) 加强理论研究,提高考核评价的创新性 | 第145-147页 |
| 参考文献 | 第147-151页 |
| 附录一、湖北研究制定省直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法调查问卷 | 第151-158页 |
| 附录二、湖北省“1+4”文件 | 第158-215页 |
| 附录三、部分省市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法简明分类情况表 | 第215-236页 |
| 攻读博士期间发表的学术论文 | 第236-237页 |
| 致谢 | 第237-238页 |
