| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-12页 |
| 导论 | 第12-45页 |
| 第一节 选题的背景和意义 | 第12-18页 |
| 一、选题背景 | 第12-15页 |
| 二、选题意义 | 第15-18页 |
| 第二节 研究文献综述 | 第18-33页 |
| 一、国外行政管理体制改革研究综述 | 第18-24页 |
| (一) 公共选择理论中的行政管理体制改革研究 | 第19页 |
| (二) 新公共管理理论中的行政管理体制改革研究 | 第19-20页 |
| (三) 新制度经济学理论中的行政管理体制改革研究 | 第20-21页 |
| (四) 地方治理理论中的行政管理体制改革研究 | 第21页 |
| (五) 西方行政管理体制改革模式的研究 | 第21-22页 |
| (六) 关于各国改革实践的研究 | 第22-23页 |
| (七) 国外行政管理体制改革研究成果评述 | 第23-24页 |
| 二、国内民族自治地方行政管理体制改革研究综述 | 第24-33页 |
| (一) 民族自治地方政府职权的研究 | 第24-25页 |
| (二) 民族自治地方政府职能的研究 | 第25页 |
| (三) 民族自治地方行政管理体制改革的研究 | 第25-28页 |
| (四) 民族自治地方政府依法行政的研究 | 第28-29页 |
| (五) 民族自治地方政府管理创新的研究 | 第29-30页 |
| (六) 民族自治地方政府行政发展的研究 | 第30-31页 |
| (七) 对已有研究成果的评述 | 第31-33页 |
| 第三节 概念界定 | 第33-41页 |
| 一、民族自治州行政管理体制改革的概念 | 第33-36页 |
| 二、民族自治州行政管理体制改革与相关概念的关系 | 第36-37页 |
| (一) 与行政变革的关系 | 第36页 |
| (二) 与行政创新的关系 | 第36-37页 |
| (三) 与行政发展的关系 | 第37页 |
| 三、民族自治州行政管理体制改革与相关改革的关系 | 第37-41页 |
| (一) 与经济体制改革的关系 | 第37-38页 |
| (二) 与政治体制改革的关系 | 第38-39页 |
| (三) 与社会管理体制改革的关系 | 第39-40页 |
| (四) 与政府机构改革的关系 | 第40页 |
| (五) 与行政人事制度改革的关系 | 第40-41页 |
| 第四节 研究方法和框架 | 第41-43页 |
| 一、主要研究方法 | 第41-42页 |
| 二、研究框架 | 第42-43页 |
| 第五节 创新点和不足 | 第43-45页 |
| 一、创新点 | 第43页 |
| 二、不足 | 第43-45页 |
| 第一章 民族自治州行政管理体制改革的历程 | 第45-61页 |
| 第一节 民族自治州行政管理体制改革回顾 | 第45-49页 |
| 一、1983年：适应三步走社会主义现代化建设战略目标的改革 | 第45-46页 |
| 二、1993年：适应建立社会主义市场经济体制目标的改革 | 第46-47页 |
| 三、1998年：适应健全社会主义市场经济体制要求的改革 | 第47-48页 |
| 四、2003年：适应加入WTO后市场经济体制新要求的改革 | 第48页 |
| 五、2009年：适应全面建设小康社会新的历史起点的改革 | 第48-49页 |
| 第二节 民族自治州行政管理体制改革存在的问题 | 第49-52页 |
| 一、改革“一刀切” | 第49-50页 |
| 二、改革针对性不强 | 第50-51页 |
| 三、改革未能标本兼治 | 第51页 |
| 四、改革不断反复 | 第51-52页 |
| 第三节 民族自治州行政管理体制改革存在问题的原因 | 第52-54页 |
| 一、缺乏理论指导 | 第52-53页 |
| 二、缺乏创新思维 | 第53页 |
| 三、缺乏系统规划 | 第53-54页 |
| 四、缺乏内外动力 | 第54页 |
| 第四节 民族自治州行政管理体制改革深化的重要性 | 第54-61页 |
| 一、民族自治州行政管理体制改革的属性 | 第54-55页 |
| 二、民族自治州行政管理体制改革的地位 | 第55页 |
| 三、民族自治州行政管理体制改革的功能 | 第55-61页 |
| 第二章 民族自治州行政管理体制改革目标模式的确立 | 第61-81页 |
| 第一节 民族自治州行政管理体制改革的目标 | 第61-73页 |
| 一、改革目标的理论和实践 | 第61-65页 |
| 二、改革目标的确立 | 第65-73页 |
| 第二节 民族自治州行政管理体制改革的目标模式 | 第73-81页 |
| 一、改革目标模式的理论和实践 | 第73-76页 |
| 二、改革目标模式的选择 | 第76-81页 |
| 第三章 民族自治州行政管理体制改革的内容 | 第81-113页 |
| 第一节 民族自治州行政管理体制的结构重组 | 第81-88页 |
| 一、行政权力结构重组 | 第81-85页 |
| 二、行政组织机构重组 | 第85-88页 |
| 第二节 民族自治州行政职能的调整 | 第88-102页 |
| 一、行政职能界定 | 第88-97页 |
| 二、行政职能转变 | 第97-102页 |
| 第三节 民族自治州行政人事制度改革 | 第102-108页 |
| 一、公务员制度的完善 | 第102-106页 |
| 二、各族公务员的培养和选拔使用 | 第106-108页 |
| 第四节 民族自治州行政管理方式的创新 | 第108-113页 |
| 一、依法行政的全面开展 | 第108-109页 |
| 二、行政审批制度改革的推进 | 第109-110页 |
| 三、行政处罚和行政复议行为的规范 | 第110-111页 |
| 四、政府绩效管理的强化 | 第111页 |
| 五、电子政务建设的加强 | 第111-113页 |
| 第四章 民族自治州行政管理体制改革的条件 | 第113-139页 |
| 第一节 民族自治州特殊的行政生态环境 | 第113-123页 |
| 一、行政生态环境分析 | 第113-117页 |
| 二、行政生态环境对行政管理体制改革的影响 | 第117-120页 |
| 三、行政生态环境对行政管理体制改革的制约 | 第120-123页 |
| 第二节 民族自治州行政管理体制改革的动力 | 第123-131页 |
| 一、外部动力 | 第124-128页 |
| 二、内部动力 | 第128-130页 |
| 三、外部动力和内部动力的关系 | 第130-131页 |
| 第三节 民族自治州行政管理体制改革的阻力 | 第131-139页 |
| 一、外部阻力 | 第131-133页 |
| 二、内部阻力 | 第133-137页 |
| 三、外部阻力和内部阻力的关系 | 第137-139页 |
| 第五章 民族自治州深化行政管理体制改革的思路 | 第139-176页 |
| 第一节 民族自治州深化行政管理体制改革的原则 | 第139-143页 |
| 一、完善民族区域自治制度的改革原则 | 第139-140页 |
| 二、转变政府职能优先的改革原则 | 第140页 |
| 三、精简统一效能的改革原则 | 第140-141页 |
| 四、从实际出发的改革原则 | 第141-142页 |
| 五、系统性的改革原则 | 第142页 |
| 六、法治化的改革原则 | 第142-143页 |
| 七、民族化的改革原则 | 第143页 |
| 第二节 民族自治州深化行政管理体制改革的策略 | 第143-151页 |
| 一、改革模式的选择 | 第143-145页 |
| 二、改革方案的制定 | 第145-147页 |
| 三、改革步骤的分解 | 第147-149页 |
| 四、机构改革的人员分流 | 第149-151页 |
| 第三节 民族自治州行政管理理念的重塑 | 第151-156页 |
| 一、服务行政理念的重塑 | 第151-152页 |
| 二、有限行政理念的重塑 | 第152页 |
| 三、依法行政理念的重塑 | 第152-153页 |
| 四、阳光行政理念的重塑 | 第153页 |
| 五、责任行政理念的重塑 | 第153-154页 |
| 六、效能行政理念的重塑 | 第154-155页 |
| 七、和谐行政理念的重塑 | 第155页 |
| 八、自治行政理念的重塑 | 第155-156页 |
| 第四节 民族自治州行政生态环境的优化 | 第156-160页 |
| 一、经济生态环境的优化 | 第157页 |
| 二、政治生态环境的优化 | 第157-158页 |
| 三、文化生态环境的优化 | 第158页 |
| 四、社会生态环境的优化 | 第158-159页 |
| 五、周边生态环境的优化 | 第159-160页 |
| 第五节 民族自治州深化行政管理体制改革的路径 | 第160-170页 |
| 一、改革路径法治化的选择 | 第160-161页 |
| 二、改革路径法治化的功能 | 第161-163页 |
| 三、改革路径法治化的措施 | 第163-168页 |
| 四、改革路径法治化应注意的问题 | 第168-170页 |
| 第六节 民族自治州深化行政管理体制改革的保障措施 | 第170-176页 |
| 一、理论支撑 | 第170页 |
| 二、权力支持 | 第170-171页 |
| 四、法制保障 | 第171-172页 |
| 五、人才保障 | 第172-173页 |
| 六、舆论营造 | 第173-174页 |
| 六、综合配套改革保障 | 第174页 |
| 七、经费及技术保障 | 第174-176页 |
| 结语 | 第176-179页 |
| 参考文献 | 第179-189页 |
| 后记 | 第189-190页 |
