| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-22页 |
| 一、公交改革进程 | 第22-28页 |
| （一） 国外公交改革概况 | 第23-25页 |
| （二） 国内公交改革概况 | 第25-28页 |
| 1. 公交改革成功案例 | 第25-26页 |
| 2. 公交改革失败案例 | 第26-27页 |
| 3. 小结 | 第27-28页 |
| 二、公交改革的背景及依托环境 | 第28-31页 |
| （一） 公交民营化的改革背景 | 第28-30页 |
| 1. 公共物品的多元提供方式 | 第28-29页 |
| 2. 社会各方利益的协调过程 | 第29页 |
| 3. 社会资源的合理配置途径 | 第29页 |
| 4. 公交改革的社会条件日臻成熟 | 第29-30页 |
| （二） 公交民营化改革的依托环境 | 第30-31页 |
| 1. 健全的法规政策环境 | 第30页 |
| 2. 合理的公共财政支持系统 | 第30-31页 |
| 3. 适当的政府引导调控 | 第31页 |
| 三、公交改革过程易出现问题的几个方面 | 第31-37页 |
| （一） 改革主导者：政府存在的问题 | 第32-34页 |
| 1. 政府应公平合理地调整公交财政补贴 | 第32页 |
| 2. 政府应制定相应法律法规 | 第32-33页 |
| 3. 政府应依法对公交企业进行监管 | 第33-34页 |
| 4. 政府应避免寻租空间 | 第34页 |
| （二） 公交运营商：民营企业存在的问题 | 第34-37页 |
| 1. 与政府签订承包合同时应尽可能考虑周详 | 第34-35页 |
| 2. 在签订合同时明确各项价格补贴政策 | 第35-37页 |
| 3. 应合理对待员工的薪酬待遇 | 第37页 |
| （三） 利益相关方：涉及公交改革各方存在的问题 | 第37页 |
| 四、公交民营化改革须厘清的几对关系 | 第37-41页 |
| （一） 误区澄清——政府责任市场化与运营模式民营化 | 第38页 |
| （二） 角色分合——安排者与生产者 | 第38-39页 |
| （三） 价值均衡——公平与效率 | 第39-40页 |
| （四） 资源配置——社会资源与政府资本 | 第40页 |
| （五） 利益冲突——政府公益性与政府自利性 | 第40-41页 |
| 五、公交改革中政府责任与企业责任 | 第41-46页 |
| （一） 公交改革中的地方政府责任 | 第41-45页 |
| 1. 政策制定责任 | 第41-42页 |
| 2. 基础性服务责任 | 第42-44页 |
| 3. 政府监管责任 | 第44-45页 |
| 4. 政府契约责任 | 第45页 |
| （二） 公交改革过程中的企业责任 | 第45-46页 |
| 六、公交改革的发展方向——混合模式 | 第46-52页 |
| （一） 机制混合式安排 | 第47-48页 |
| （二） 产权混合式安排 | 第48-49页 |
| （三） 运营混合式安排 | 第49-50页 |
| （四） 公益责任混合式安排 | 第50-51页 |
| （五） 绩效评价混合式安排 | 第51-52页 |
| 七、公交民营化改革的新态势 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |