| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 前言 | 第12-14页 |
| 一、税费改革前的农村义务教育 | 第14-20页 |
| ·税费改革前农村义务教育的经费来源及实施状况 | 第14-17页 |
| ·税费改革前农村义务教育存在的问题 | 第17-20页 |
| ·城乡二元化的教育体制，导致农村义务教育经费紧张 | 第17-18页 |
| ·各级政府不均衡的农村义务教育负担，导致农民负担沉重 | 第18页 |
| ·乡镇政府举债办教育现象严重 | 第18-19页 |
| ·县乡地方政府对农村义务教育重视程度不够 | 第19页 |
| ·县乡政府财政紧张，导致农村中小学教师工资拖欠、学校公用经费紧张 | 第19-20页 |
| 二、税费改革后的农村义务教育 | 第20-27页 |
| ·税费改革后农村义务教育的经费来源及实施状况 | 第20-22页 |
| ·税费改革后农村义务教育存在的问题 | 第22-27页 |
| ·农村义务教育经费严重不足 | 第23-25页 |
| ·危房改造的任务依然艰巨 | 第25页 |
| ·农村义务教育负债难以偿还，影响了学校正常教学秩序 | 第25-26页 |
| ·教师编制存在问题，城乡教师不均衡 | 第26-27页 |
| ·学校布局零散，教育资源浪费较大 | 第27页 |
| 三、税费改革前后农村义务教育困境的比较分析及问题的原因所在 | 第27-33页 |
| ·税费改革前后农村义务教育困境的比较分析 | 第27-30页 |
| ·税费改革前后农村义务教育经费来源的困境 | 第28页 |
| ·税费改革前后农村义务教育负债的困境 | 第28-29页 |
| ·税费改革前后农村教师工资的困境 | 第29-30页 |
| ·税费改革前后农村学校公用经费的困境 | 第30页 |
| ·税费改革后农村义务教育问题的原因所在 | 第30-33页 |
| ·传统农业无力支撑农村义务教育的负担 | 第31页 |
| ·农村义务教育财政投入的体制性缺陷 | 第31-32页 |
| ·农村义务教育财政转移支付制度不够规范 | 第32-33页 |
| ·农村义务教育资源配置不合理 | 第33页 |
| 四、建立健全农村义务教育保障机制的有效途径 | 第33-44页 |
| ·完善政策，建立合理的农村义务教育投入运行机制 | 第34-37页 |
| ·明确各级政府责任，加强对农村义务教育的领导和管理 | 第34-35页 |
| ·建立经费保障机制，确保政府对农村义务教育的投入 | 第35-37页 |
| ·精心设计，建立规范的教育财政转移支付制度 | 第37-39页 |
| ·我国农村义务教育财政转移支付制度的原则与特征 | 第37-39页 |
| ·山西省农村义务教育财政转移支付的建议 | 第39页 |
| ·科学决策，合理调整农村中小学布局 | 第39-40页 |
| ·创新思路，进一步改革完善农村中小学管理体制 | 第40-43页 |
| ·强化监督，健全农村义务教育经费的监督检查制度 | 第43-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 附录 | 第48-49页 |
