| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 我国海关通关自由裁量权的基础理论 | 第12-20页 |
| 第一节 我国海关通关的发展历程和权力任务 | 第12-15页 |
| 一、我国海关通关的起源和发展 | 第12-13页 |
| 二、海关的任务和权力 | 第13-15页 |
| 第二节 自由裁量权的概念和现实意义 | 第15-17页 |
| 一、自由裁量权的概念 | 第15-16页 |
| 二、自由裁量权的现实意义 | 第16-17页 |
| 第三节 海关通关自由裁量权的含义、特征和种类 | 第17-20页 |
| 一、海关通关自由裁量权的概念 | 第17页 |
| 二、海关通关自由裁量权的特征 | 第17-18页 |
| 三、海关通关自由裁量权的种类 | 第18-20页 |
| 第二章 目前我国通关自由裁量权适用中存在的问题 | 第20-30页 |
| 第一节 海关立法体制的缺陷 | 第20-23页 |
| 一、海关立法统一性尚待加强 | 第20-21页 |
| 二、海关立法和政策缺少透明度 | 第21页 |
| 三、海关的规范性文件缺乏稳定性、可操作性 | 第21-22页 |
| 四、海关立法缺少层次性 | 第22页 |
| 五、海关规范性文件的管理缺乏及时性 | 第22-23页 |
| 第二节 海关执法体制的缺陷 | 第23-25页 |
| 一、海关审批管理存在的问题 | 第23-24页 |
| 二、海关机构设置存在的问题 | 第24页 |
| 三、海关内设机构职能分工存在的问题 | 第24-25页 |
| 四、企业通关和海关运行成本加重 | 第25页 |
| 第三节 海关监督机制的缺陷 | 第25-28页 |
| 一、陈旧的监督理念不能适应客观需要 | 第25-26页 |
| 二、外部监督渠道不畅、力度不足 | 第26页 |
| 三、内部监督的优势没有充分发挥 | 第26-27页 |
| 四、监督主体权限划分不明确，措施不配套 | 第27页 |
| 五、缺乏对监督不力者的问责 | 第27-28页 |
| 第四节 海关执法人员的素质和水平有待进一步提高 | 第28-30页 |
| 一、执法者的机械执法泛见于执法活动中 | 第28页 |
| 二、忽略了行政执法有效性的逻辑前提：依法行政 | 第28-29页 |
| 三、缺失理论基础的法律解释时常出现在执法实践中 | 第29-30页 |
| 第三章 海关通关自由裁量权滥用及其责任分析 | 第30-38页 |
| 第一节 通关自由裁量权滥用的案例 | 第30-32页 |
| 第二节 通关自由裁量权滥用的领域 | 第32-34页 |
| 第三节 通关自由裁量权滥用的表现形式 | 第34-36页 |
| 一、海关内部对立法本意存在错误认识 | 第34-35页 |
| 二、出于不正当的目的、考虑了不相关的因素 | 第35页 |
| 三、在具体的通关过程中未考虑相关因素 | 第35页 |
| 四、对法律用语任意作扩大或缩小解释 | 第35-36页 |
| 五、作出显失公平的处罚和不适当的限制 | 第36页 |
| 六、缺乏诚实守信的观念 | 第36页 |
| 七、消极行使自由裁量权 | 第36页 |
| 第四节 通关自由裁量权滥用产生的危害 | 第36-38页 |
| 一、助长官僚作风和特权思想 | 第37页 |
| 二、造成海关工作人员法律观念淡薄 | 第37页 |
| 三、不利于通关工作的顺利进行 | 第37页 |
| 四、损害海关的声誉和形象 | 第37-38页 |
| 五、助长海关执法腐败现象的产生 | 第38页 |
| 第四章 控制海关通关自由裁量权的建议与思考 | 第38-50页 |
| 第一节 控制海关通关自由裁量权的必要性 | 第39-41页 |
| 一、控制海关通关自由裁量权是依法治国的要求 | 第39页 |
| 二、控制海关通关自由裁量权是依法行政的要求 | 第39-40页 |
| 三、控制海关通关自由裁量权是社会主义市场经济的要求 | 第40页 |
| 四、控制海关通关自由裁量权是建立现代海关制度的要求 | 第40页 |
| 五、控制海关通关自由裁量权是保护行政相对人的合法权益的要求 | 第40-41页 |
| 第二节 控制海关通关自由裁量权的建议 | 第41-46页 |
| 一、海关通关自由裁量权的外部控制 | 第41-44页 |
| 二、海关通关自由裁量权的内部控制 | 第44-46页 |
| 第三节 通关自由裁量权滥用的行政责任追究 | 第46-47页 |
| 第四节 建立新型海关通关管理模式的思考 | 第47-50页 |
| 一、加快“大通关”建设,发挥“电子口岸”公共信息平台的作用 | 第47-48页 |
| 二、推广“前推后移”的新通关管理模式,实现口岸快速通关 | 第48页 |
| 三、加大科技投入与开发力度,实现物流信息监控网络化 | 第48页 |
| 四、完善守法便利管理体系,规范企业进出口行为 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 结束语 | 第52-53页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第53-54页 |
