| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 引言 | 第6-10页 |
| 第1章 医疗部门的市场失灵：政府干预必要性 | 第10-13页 |
| ·公共物品理论 | 第10页 |
| ·福利经济学理论 | 第10-13页 |
| 第2章 农村合作医疗的发展历程 | 第13-17页 |
| ·农村合作医疗制度的演变过程 | 第13-17页 |
| ·萌芽阶段（抗日战争时期至1955 年） | 第13页 |
| ·探索阶段（1955 年至1966 年） | 第13-14页 |
| ·发展阶段（1966 年至1978 年） | 第14-15页 |
| ·衰落阶段（1978 年至20 世纪80 年代末） | 第15页 |
| ·试图恢复和重建时期（20 世纪90 年代初至2000 年） | 第15-16页 |
| ·新型农村合作医疗试点阶段（2002 年至今） | 第16-17页 |
| 第3章 农村合作医疗制度构建的必要性及其构建框架 | 第17-25页 |
| ·目前我国农村的医疗卫生状况 | 第17-19页 |
| ·建立新型农村合作医疗制度的必要性 | 第19-20页 |
| ·建立新型的合作医疗制度是推进农村社会保障进程的当务之急 | 第19页 |
| ·建立新型农村合作医疗是建设我国新型社会保障制度的政策要求 | 第19-20页 |
| ·建立新型农村合作医疗是社会发展的需要 | 第20页 |
| ·新型农村合作医疗制度的基本框架 | 第20-25页 |
| ·新型农村合作医疗制度定义 | 第20-21页 |
| ·新型农村合作医疗制度的基本框架 | 第21-25页 |
| 第4章 政府在构建新型农村合作医疗中应承担的责任 | 第25-33页 |
| ·旧合作医疗制度中政府责任缺失的启示 | 第25页 |
| ·恢复时期合作医疗制度中政府责任缺失的启示 | 第25-26页 |
| ·新型农村合作医疗中政府应发挥的作用 | 第26-29页 |
| ·制度设计责任，为新型合作医疗的健康发展提供完备的法律框架 | 第27页 |
| ·财政责任，加大对农村卫生保障的财政投入 | 第27-28页 |
| ·监管责任，加强组织和引导，完善和强化相应的管理和监督机制 | 第28页 |
| ·宣教责任，政府应加强对农村广大干部群众的宣传、教育和引导 | 第28-29页 |
| ·政府、集体、农民在医疗费用上承担的比例研究 | 第29-33页 |
| ·合作医疗制度筹资困难 | 第29-30页 |
| ·新型农村合作医疗筹资制度的改进 | 第30-33页 |
| 第5章 国外农村医疗保险制度对我国的借鉴 | 第33-36页 |
| ·日本农村的“国民健康保险”制度 | 第33-34页 |
| ·泰国农村的健康卡制度 | 第34-35页 |
| ·国外农村医疗保险制度的借鉴 | 第35-36页 |
| 第6章 新型农村合作医疗制度的试点分析及完善的建议 | 第36-50页 |
| ·对江苏省试点的分析及改革意见 | 第36-39页 |
| ·江苏省试点情况 | 第36-37页 |
| ·江苏省试点存在的一些问题 | 第37-38页 |
| ·针对以上问题提出的一些建议和措施 | 第38-39页 |
| ·对天津市试点的分析及改革意见 | 第39-46页 |
| ·天津市新型农村合作医疗试点实施情况 | 第39-43页 |
| ·天津新型农村合作医疗试点中存在的一些问题 | 第43-45页 |
| ·完善天津新型农村合作医疗的一些措施 | 第45-46页 |
| ·进一步完善新型农村合作医疗制度的措施 | 第46-50页 |
| ·要充分肯定构建新型农村合作医疗制度以来所取得的成效 | 第46页 |
| ·新型农村合作医疗制度存在的制度缺陷及面临的挑战 | 第46-48页 |
| ·完善新型农村合作医疗制度的对策和建议 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 后记 | 第53页 |
