| 内容提要 | 第1-7页 |
| 导论 | 第7-27页 |
| 一、研究的对象与意义 | 第7-9页 |
| 二、相关研究述评 | 第9-11页 |
| 三、论题解析 | 第11-23页 |
| 四、研究的方法与思路 | 第23-27页 |
| 第一章 最高法院创制公共政策的正当性分析 | 第27-41页 |
| 一、现代国家职能变化的结果 | 第27-31页 |
| 二、规则之治的不足 | 第31-36页 |
| 三、最高法院的比较优势 | 第36-41页 |
| 第二章 我国最高人民法院创制公共政策的背景 | 第41-71页 |
| 一、社会的变革与转型 | 第41-51页 |
| （一） 当代中国的社会转型 | 第42-48页 |
| （二） 社会转型中的司法 | 第48-51页 |
| 二、立法的粗疏与滞后 | 第51-59页 |
| （一） 立法粗疏 | 第52-56页 |
| （二） 立法滞后 | 第56-59页 |
| 三、最高人民法院角色的变迁 | 第59-71页 |
| 第三章 我国最高人民法院创制公共政策的概况 | 第71-113页 |
| 一、分析的素材与视角 | 第71-76页 |
| 二、最高人民法院创制公共政策的现状 | 第76-91页 |
| （一） 境遇上弱者保护公共政策 | 第76-86页 |
| （二） 制度上弱者保护公共政策 | 第86-89页 |
| （三） 生理上弱者保护公共政策 | 第89-91页 |
| 三、最高人民法院创制公共政策的形式 | 第91-113页 |
| （一） 司法解释 | 第91-97页 |
| （二） 司法文件 | 第97-100页 |
| （三） 典型案例 | 第100-106页 |
| （四） 司法审查 | 第106-113页 |
| 第四章 我国最高人民法院创制公共政策的影响因素 | 第113-139页 |
| 一、最高人民法院创制公共政策的外在影响因素 | 第113-127页 |
| （一） 政治正确的考虑 | 第113-118页 |
| （二） 利益集团的压力 | 第118-122页 |
| （三） 社会舆论的态度 | 第122-127页 |
| 二、最高人民法院创制公共政策的内在影响因素 | 第127-139页 |
| （一） 最高人民法院的定位与知识 | 第127-133页 |
| （二） 最高人民法院的司法权威 | 第133-139页 |
| 第五章 我国最高人民法院公共政策创制功能的完善 | 第139-181页 |
| 一、最高人民法院公共政策创制中的问题归纳 | 第139-145页 |
| 二、最高人民法院公共政策创制功能完善的途径 | 第145-172页 |
| （一） 主体的定位：最高上诉法院 | 第145-151页 |
| （二） 合法性的诉求：影响因素的程序化 | 第151-157页 |
| （三） 形式的选择：案例的探索 | 第157-163页 |
| （四） 司法的均衡：克制下的能动 | 第163-172页 |
| 三、最高人民法院公共政策创制功能完善应把握的两个原则 | 第172-181页 |
| （一） 公共政策创制时机中的成熟原则 | 第172-176页 |
| （二） 公共政策创制范围中的政治问题排除原则 | 第176-181页 |
| 结语 保持合理的期待 | 第181-183页 |
| 参考文献 | 第183-201页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 | 第201-203页 |
| 致谢 | 第203-204页 |
| 摘要 | 第204-207页 |
| Abstract | 第207-210页 |