| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-11页 |
| 导论 | 第11-25页 |
| 一、研究的背景和目的 | 第11-12页 |
| 二、关键概念的界定 | 第12-15页 |
| 三、研究的现状 | 第15-22页 |
| 四、研究的思路和框架 | 第22-23页 |
| 五、研究的方法 | 第23-25页 |
| 第一章 城市规划中公众参与程序的制度现状 | 第25-40页 |
| 第一节 城市规划的体系 | 第25-29页 |
| 一、城市规划与相关规划的关系 | 第25-26页 |
| 二、城市规划的层次 | 第26-27页 |
| 三、城市规划的阶段 | 第27-29页 |
| 第二节 法规体系与公众参与条款 | 第29-32页 |
| 一、城市规划的法规体系 | 第29-31页 |
| 二、公众参与条款的界定 | 第31-32页 |
| 第三节 公众参与程序的制度规定 | 第32-38页 |
| 一、规划编制阶段 | 第32-34页 |
| 二、规划确定阶段 | 第34-35页 |
| 三、规划实施阶段 | 第35-36页 |
| 四、规划修改阶段 | 第36-38页 |
| 本章小结 我国公众参与程序的评析 | 第38-40页 |
| 第二章 城市规划中公众参与程序的历史演进 | 第40-62页 |
| 第一节 美国公众参与程序的历史演进 | 第40-50页 |
| 一、发展阶段 | 第41-45页 |
| 二、历史背景 | 第45-50页 |
| 第二节 我国公众参与程序的历史演进 | 第50-57页 |
| 一、发展历程 | 第50-55页 |
| 二、历史背景 | 第55-57页 |
| 第三节 我国公众参与程序的演变特点——基于比较的视角 | 第57-60页 |
| 一、由裁量到羁束 | 第57-58页 |
| 二、由地方到中央 | 第58-59页 |
| 三、社会活动的促动 | 第59页 |
| 四、规划理论与实践的推动 | 第59-60页 |
| 本章小结 我国公众参与程序的生成路径 | 第60-62页 |
| 第三章 城市规划中公众参与程序的价值研究 | 第62-79页 |
| 第一节 研究的角度 | 第62-65页 |
| 一、程序价值研究的基本模式 | 第62-64页 |
| 二、本文研究的角度 | 第64-65页 |
| 第二节 公众参与程序的一般价值 | 第65-68页 |
| 一、理论分析 | 第65-66页 |
| 二、实证研究 | 第66-67页 |
| 三、小结 | 第67-68页 |
| 第三节 公众参与程序的特殊价值 | 第68-77页 |
| 一、城市规划的特性 | 第69-71页 |
| 二、城市规划的特性与合法性危机 | 第71-74页 |
| 三、公众参与：城市规划合法性的基础 | 第74-77页 |
| 本章小结 公众参与程序的定位 | 第77-79页 |
| 第四章 城市规划中公众参与程序的运行机制 | 第79-105页 |
| 第一节 基于法规范要求的公众参与机制 | 第79-90页 |
| 一、法律框架内的公众参与机制 | 第80-81页 |
| 二、参与事项的确定 | 第81-84页 |
| 三、参与主体的选择 | 第84-86页 |
| 四、参与方式的运用 | 第86-89页 |
| 五、参与效力的斟酌 | 第89-90页 |
| 第二节 基于现实考虑的公众参与机制 | 第90-99页 |
| 一、基于现实考虑的原因和基本做法 | 第90-91页 |
| 二、参与事项的确定 | 第91-92页 |
| 三、参与主体的选择 | 第92-97页 |
| 四、参与方式的运用 | 第97-99页 |
| 五、参与效力的斟酌 | 第99页 |
| 第三节 我国公众参与机制的个案剖析 | 第99-104页 |
| 一、上海市M区的公众参与概况 | 第100页 |
| 二、参与机制的现状 | 第100-103页 |
| 三、对参与机制的评析 | 第103-104页 |
| 本章小结 公众参与程序的构建框架 | 第104-105页 |
| 第五章 城市规划中公众参与程序的司法保障 | 第105-122页 |
| 第一节 可获司法保障的参与权 | 第105-110页 |
| 一、参与性权利的附带救济 | 第105-106页 |
| 二、行政行为可诉性的判断标准 | 第106-107页 |
| 三、城市规划的可诉性 | 第107-110页 |
| 四、小结 | 第110页 |
| 第二节 可获司法保障的权利主体 | 第110-113页 |
| 一、原告资格的判断标准 | 第110-111页 |
| 二、可诉规划行为的原告范围 | 第111-113页 |
| 三、小结 | 第113页 |
| 第三节 司法保障的实现方式 | 第113-120页 |
| 一、审查的范围和方式 | 第113-115页 |
| 二、对羁束性程序的审查 | 第115-116页 |
| 三、对裁量性程序的审查 | 第116-118页 |
| 四、对可诉规划行为程序的审查标准 | 第118-120页 |
| 本章小结 司法保障的效果 | 第120-122页 |
| 结语 | 第122-124页 |
| 参考文献 | 第124-134页 |
| 致谢 | 第134-136页 |
| 攻读博士学位期间的论文发表与课题研究 | 第136-138页 |