| 摘要 | 第1-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 城乡人大代表选举比例条款的具体演变 | 第11-16页 |
| 一、新中国成立前解放区的相关规定 | 第11-13页 |
| （一） 早期苏维埃政权时期 | 第11-12页 |
| （二） 陕甘宁边区时期 | 第12页 |
| （三） 解放战争时期 | 第12-13页 |
| 二、新中国成立后《选举法》“城乡比例”条款的历次修改 | 第13-16页 |
| （一） 历次修改的内容 | 第13-14页 |
| （二） 简要分析 | 第14-16页 |
| 第二章 城乡人大代表同比例选举的理论基础和内涵 | 第16-25页 |
| 一、城乡人大代表同比例选举的理论基础 | 第16-20页 |
| （一） 平等权（平等权原则） | 第16-17页 |
| （二） 平等选举权 | 第17-20页 |
| 二、城乡人大代表同比例选举的内涵 | 第20-25页 |
| （一） 城乡人大代表同比例选举的背景 | 第20-21页 |
| （二） 城乡人大代表同比例选举的具体含义 | 第21-25页 |
| 第三章 城乡人大代表同比例选举在现实中存在的问题 | 第25-35页 |
| 一、选区划分不合理，分配给城镇选区代表名额的数量普遍超过城乡人口比例，违背了城乡人大代表同比例选举的规定 | 第25-27页 |
| 二、预设代表的结构比例、下派参选指标和“预留”代表名额的现象普遍存在，使各级人大选举受到不当干预，损害了选举的公正性和选民（尤其是农村选民）的选举权益 | 第27-31页 |
| 三、农民群体出现分化，少数农村中的强势阶层占据了农村中绝大多数的选举资源，传统农民阶层的选举权利无法得到应有的保障 | 第31-33页 |
| 四、农民工的选举权无法得到有效保障 | 第33-35页 |
| 第四章 城乡人大代表同比例选举的目标——真正实现城乡居民选举权的平等 | 第35-40页 |
| 一、彻底反思和更正我国当前奉行的代议制理念，改进党对人大的领导方式 | 第35-36页 |
| 二、科学、合理地划分选区，明确规定具体的技术规范，避免选区划分的随意性和选区的行政化 | 第36-37页 |
| 三、对人大代表候选人的当选资格做出进一步的合理限制 | 第37-38页 |
| 四、加大户籍制度的改革力度,改进代表名额的分配制度,创新现有的选举程序,妥善解决农民工群体的选举问题 | 第38-39页 |
| 五、其他 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
