| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 一、“钓鱼执法案”实证问题的提出 | 第9-10页 |
| （一） 上海“钓鱼执法”案回顾 | 第9-10页 |
| （二） 钓鱼执法案反映出的法律问题 | 第10页 |
| 二、“钓鱼执法”行为本质分析 | 第10-16页 |
| （一） “钓鱼执法”概念分析 | 第10-13页 |
| （二） “钓鱼执法”行为的特征 | 第13-15页 |
| （三） “钓鱼执法”的具体违法表现 | 第15-16页 |
| 三、钓鱼执法现象的原因分析 | 第16-20页 |
| （一） 非法营运取证难是“钓鱼执法”产生的现实原因 | 第16-17页 |
| （二） “罚款经济”的利益驱动是“钓鱼执法”行为产生的根本原因 | 第17页 |
| （三） 行政执法行为缺乏有效规范是“钓鱼执法”出现的法治原因 | 第17-18页 |
| （四） 法律意识淡薄、法治理念落实是“钓鱼执法”行为存在的思想根源 | 第18-19页 |
| （五） 相关法律、法规制度的缺位是“钓鱼执法”行为存在的制度原因 | 第19-20页 |
| （六） 行政执法管理机制、内部监管机制落后，是“钓鱼执法”行为存在的管理原因 | 第20页 |
| 四、解决钓鱼执法问题的对策建议 | 第20-27页 |
| （一） 进一步明确行政管理机关的职能定位 | 第20-21页 |
| （二） 大力推进行政程序、行政强制方面的立法，保障公民权利 | 第21-22页 |
| （三） 完善违法证据排除规则，健全遏制行政权力滥用的司法审判机制 | 第22页 |
| （四） 建立特殊行政执法行为的诱惑调查机制 | 第22-27页 |
| 参考文献 | 第27页 |
