| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 1 引言 | 第10-17页 |
| ·研究背景及意义 | 第10-11页 |
| ·研究背景 | 第10页 |
| ·研究意义 | 第10-11页 |
| ·研究文献综述 | 第11-13页 |
| ·基本思路与研究方法 | 第13-15页 |
| ·基本思路 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| ·研究的重点、难点、创新点与不足之处 | 第15-17页 |
| ·研究的重点 | 第15页 |
| ·研究的难点 | 第15页 |
| ·研究的创新点 | 第15页 |
| ·不足之处 | 第15-17页 |
| 2 人民代表大会制度基本理论和乡镇人大制度建设的发展道路 | 第17-25页 |
| ·人民代表大会制度的概念与涵义 | 第17页 |
| ·人民代表大会制度主要内容 | 第17-19页 |
| ·全国人民代表大会主要内容 | 第18页 |
| ·地方人民代表大会主要内容 | 第18-19页 |
| ·乡镇人大制度建设的发展道路 | 第19-22页 |
| ·制度设立阶段(1949年-1957年) | 第19-20页 |
| ·遭遇挫折阶段(1958年-1978年) | 第20页 |
| ·恢复重建阶段(1979年-1985年) | 第20页 |
| ·稳步发展阶段(1986年以后) | 第20-22页 |
| ·乡镇人大的性质、地位和法定职权 | 第22页 |
| ·我国乡镇人大的制度特色 | 第22-25页 |
| ·产生方式由选民直接选举产生 | 第23页 |
| ·职权行使的范围和内容有限 | 第23页 |
| ·工作机制由主席团与主席运作 | 第23-24页 |
| ·代表组成人数较少 | 第24页 |
| ·在国家权力机关系统中居于重要的基础性地位 | 第24-25页 |
| 3 乡镇人大制度建设存在的问题和原因 | 第25-32页 |
| ·乡镇人大制度建设与发展情况 | 第25-26页 |
| ·乡镇人大的地位日趋提高，作用日益凸现 | 第25页 |
| ·乡镇人大干部队伍建设得到加强，保障作用突出 | 第25-26页 |
| ·乡镇人大认真规范开展工作，人大主席团依法行使职权 | 第26页 |
| ·乡镇人大工作经费得到基本保障，工作条件逐步改善 | 第26页 |
| ·乡镇人大制度建设中存在的问题 | 第26-29页 |
| ·重视不够，思想认识存在偏差 | 第27页 |
| ·机构不全，代表履职意识淡薄 | 第27-28页 |
| ·经费不足，工作开展保障不够 | 第28页 |
| ·工作开展不规范，不平衡性较为突出 | 第28-29页 |
| ·乡镇人大制度建设中问题产生的原因 | 第29-32页 |
| ·传统思想的影响，认识上存在误区 | 第29-30页 |
| ·经济待遇、用人机制的影响，阻碍正常工作开展 | 第30页 |
| ·法律、制度不健全，运作不规范、工作不落实 | 第30-31页 |
| ·自身建设较为薄弱，人大代表的主体作用发挥不够 | 第31-32页 |
| 4 新形势下加强乡镇人大制度建设的意见和对策 | 第32-38页 |
| ·修订完善相关法律法规 | 第32-33页 |
| ·加强宣传和指导，为开展工作营造氛围、创造条件 | 第33-34页 |
| ·加强宣传，营造良好的社会氛围 | 第33页 |
| ·加强指导，为更好地开展工作创造条件 | 第33-34页 |
| ·大力加强内部建设，做好新形势下乡镇人大制度建设工作 | 第34-38页 |
| ·正确处理好人大与党委、政府、中心工作、人民群众的关系 | 第34-35页 |
| ·规范人大运作，加强代表工作，提高人大工作针对性和时效性 | 第35-36页 |
| ·解放思想，更新观念，切实实现“四个转变” | 第36-37页 |
| ·创新思路，改善条件，努力解决“三个问题” | 第37-38页 |
| 5 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 个人简历 | 第41页 |
