| 摘要 | 第5-7页 |
| abstract | 第7-9页 |
| 第1章 导论 | 第13-19页 |
| 1.1 研究背景及研究意义 | 第13-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-17页 |
| 1.2.1 国内文献综述 | 第14-15页 |
| 1.2.2 国外文献综述 | 第15-16页 |
| 1.2.3 总体评价 | 第16-17页 |
| 1.3 研究方法与主要内容 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第17页 |
| 1.3.2 主要内容 | 第17-18页 |
| 1.4 创新点 | 第18-19页 |
| 第2章 地方政府财政自主权基本理论 | 第19-28页 |
| 2.1 地方政府财政自主权的概念解析 | 第19-23页 |
| 2.1.1 地方自主权在我国的运用与实践 | 第19-20页 |
| 2.1.2 地方政府财政自主权概念界定 | 第20-21页 |
| 2.1.3 地方政府财政自主权的基本内容 | 第21-23页 |
| 2.2 地方政府财政自主权的理论基础 | 第23-27页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第24页 |
| 2.2.2 财政分权理论 | 第24-25页 |
| 2.2.3 权力制约理论 | 第25-26页 |
| 2.2.4 地方自治理论 | 第26-27页 |
| 小结 | 第27-28页 |
| 第3章 地方政府财政自主权的主要构成 | 第28-36页 |
| 3.1 地方政府预算自主权 | 第28-30页 |
| 3.1.1 中央与地方预算权力的配置 | 第28-29页 |
| 3.1.2 地方政府预算自主权概念的分析 | 第29-30页 |
| 3.2 地方政府举债权的理论概述 | 第30-32页 |
| 3.2.1 有关地方政府举债权的发展进路 | 第30页 |
| 3.2.2 允许地方政府自行举债的必要性与可行性 | 第30-32页 |
| 3.3 地方政府税权理论分析 | 第32-35页 |
| 3.3.1 有关税权的一般理论分析 | 第32-34页 |
| 3.3.2 地方税权内涵的界定 | 第34-35页 |
| 小结 | 第35-36页 |
| 第4章 地方政府财政自主权存在的问题 | 第36-43页 |
| 4.1 地方政府预算权缺失问题分析 | 第36-38页 |
| 4.1.1 地方预算收入严重不足 | 第36-37页 |
| 4.1.2 地方难以自主地安排预算支出 | 第37页 |
| 4.1.3 对地方预算的监督不够完善 | 第37页 |
| 4.1.4 现行地方预算自主权缺失的原因分析 | 第37-38页 |
| 4.2 地方政府举债融资存在的主要问题 | 第38-40页 |
| 4.2.1 地方政府债务未完全纳入预算 | 第38-39页 |
| 4.2.2 对地方政府债务管理不规范 | 第39页 |
| 4.2.3 地方政府债务出现问题的成因 | 第39-40页 |
| 4.3 地方政府税权所面临的困境 | 第40-42页 |
| 4.3.1 税收立法权过于集中 | 第40-41页 |
| 4.3.2 税权划分缺乏法律依据 | 第41页 |
| 4.3.3 地方税收收入规模较小,与地方财政支出需要有差距 | 第41页 |
| 4.3.4 地方政府税权面临困境的原因 | 第41-42页 |
| 小结 | 第42-43页 |
| 第5章 完善地方政府财政自主权的对策建议 | 第43-49页 |
| 5.1 完善地方政府财政自主权遵循的基本原则 | 第43-44页 |
| 5.1.1 地方事权与财权相适应原则 | 第43页 |
| 5.1.2 法治原则 | 第43-44页 |
| 5.2 实现地方政府预算自主权的具体举措 | 第44-45页 |
| 5.2.1 多途径保障地方预算收入 | 第44页 |
| 5.2.2 合理调整地方预算法定支出 | 第44-45页 |
| 5.2.3 强化对地方政府预算的监督机制 | 第45页 |
| 5.3 强化我国地方政府举债监管的对策 | 第45-47页 |
| 5.3.1 编制政府性债务预算,加强债务的预算管理 | 第46页 |
| 5.3.2 建立规范的地方政府举债融资机制 | 第46页 |
| 5.3.3 完善政绩考核体系,树立正确的政绩观 | 第46-47页 |
| 5.4 推进地方税权配置法治化的具体举措 | 第47-48页 |
| 5.4.1 赋予地方一定的税收立法权 | 第47页 |
| 5.4.2 调整税制结构,培育地方税源 | 第47-48页 |
| 小结 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |