| 内容摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外对政府购买公共服务的相关研究 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内对政府购买公共服务的相关研究 | 第12-14页 |
| 1.2.3 国内中介机构参与海关稽查的相关研究 | 第14页 |
| 1.2.4 研究述评 | 第14-15页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第15-16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.4 研究贡献 | 第16-18页 |
| 第2章 理论基础 | 第18-21页 |
| 2.1 风险管理理论 | 第18页 |
| 2.2 交易成本理论 | 第18-19页 |
| 2.3 委托代理理论 | 第19-21页 |
| 第3章 海关引入社会中介机构协助稽查工作的风险分析 | 第21-34页 |
| 3.1 海关引入社会中介机构协助稽查的时代背景 | 第21-23页 |
| 3.1.1 政策基础 | 第21页 |
| 3.1.2 法律基础 | 第21-22页 |
| 3.1.3 现实基础 | 第22-23页 |
| 3.2 海关引入社会中介机构协助稽查工作的现状 | 第23-27页 |
| 3.2.1 海关稽查工作面临的困境 | 第23-24页 |
| 3.2.2 海关引入社会中介机构协助稽查开展情况 | 第24-25页 |
| 3.2.3 海关引入社会中介机构协助稽查遇到的问题 | 第25-27页 |
| 3.3 海关引入社会中介机构协助稽查工作面临的风险 | 第27-30页 |
| 3.3.1 因授权行为导致的法律风险 | 第27页 |
| 3.3.2 中介机构业务与海关业务差异导致的执法风险 | 第27-28页 |
| 3.3.3 稽查过程控制中增加的管理风险 | 第28-29页 |
| 3.3.4 因委托代理关系导致的廉政风险 | 第29-30页 |
| 3.3.5 因绩效考核要求导致的制度风险 | 第30页 |
| 3.4 海关引入社会中介机构协助稽查工作风险的原因分析 | 第30-34页 |
| 3.4.1 授权行为的法律责任界定不明晰 | 第30-31页 |
| 3.4.2 中介机构人员的知识结构与海关要求的业务能力不符 | 第31页 |
| 3.4.3 海关工作保密要求与中介机构的社会属性存在矛盾 | 第31-32页 |
| 3.4.4 海关稽查部门与中介机构绩效评价制度存在差异 | 第32页 |
| 3.4.5 委托—代理关系固有的局限性 | 第32-34页 |
| 第4章 海关引入社会中介机构协助稽查工作的风险控制策略 | 第34-37页 |
| 4.1 明确授权行为的法律责任认定标准降低法律风险 | 第34页 |
| 4.2 制定可操作的规章制度降低法律风险 | 第34页 |
| 4.3 培养适度均等的稽查人员水平降低执法风险 | 第34-35页 |
| 4.4 完善中介机构准入退出机制降低管理风险 | 第35页 |
| 4.5 探索海关主导下的联合稽查机制降低管理和廉政风险 | 第35-36页 |
| 4.5.1 实行多主体多环节联合作业 | 第35页 |
| 4.5.2 探索开展异地审计制度 | 第35-36页 |
| 4.5.3 缩小海关与社会中介机构的利益偏差 | 第36页 |
| 4.6 寻找海关和中介机构的利益共同点降低制度风险 | 第36-37页 |
| 第5章 海关引入社会中介机构协助稽查工作相关案例 | 第37-44页 |
| 5.1 案例介绍 | 第37-38页 |
| 5.1.1 加工贸易单耗稽查案例 | 第37页 |
| 5.1.2 特许权使用费调整完税价格稽查案例 | 第37页 |
| 5.1.3 一般贸易进口商品申报和使用情况稽查案例 | 第37-38页 |
| 5.2 海关引入社会中介机构协助稽查案例中体现的风险 | 第38-40页 |
| 5.2.1 操作细则及业务标准不完善导致的执法风险 | 第38页 |
| 5.2.2 海关对中介机构开展的稽查质量控制不到位导致的管理风险 | 第38-39页 |
| 5.2.3 海关对中介机构绩效评价制度不到位导致的制度风险 | 第39页 |
| 5.2.4 对中介机构稽查结果认定标准不明确导致的廉政风险 | 第39-40页 |
| 5.3 产生上述风险的原因 | 第40-41页 |
| 5.3.1 法律及其配套制度不完善 | 第40页 |
| 5.3.2 中介机构的社会化属性导致海关缺乏有效的过程控制手段 | 第40-41页 |
| 5.3.3 海关、中介机构、企业三方委托代理关系中责任划分不明晰 | 第41页 |
| 5.4 风险控制的策略 | 第41-44页 |
| 5.4.1 建立健全法律法规,细化中介机构稽查的具体操作细则 | 第41-42页 |
| 5.4.2 加强对引入社会中介机构协助稽查的过程监督降低管理风险 | 第42页 |
| 5.4.3 完善中介机构选取和中介工作结论审核认证机制降低廉政风险 | 第42页 |
| 5.4.4 建立完善的双向培训机制促进稽查队伍成长 | 第42页 |
| 5.4.5 借鉴其他政府部门购买社会公共服务的警示性启示 | 第42-44页 |
| 第6章 研究结论与不足 | 第44-45页 |
| 6.1 研究结论 | 第44页 |
| 6.2 研究不足与展望 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47页 |
