| 摘要 | 第10-12页 |
| 英文摘要 | 第12-13页 |
| 1 绪论 | 第14-23页 |
| 1.1 研究背景 | 第14-15页 |
| 1.2 研究目的 | 第15页 |
| 1.3 研究意义 | 第15-16页 |
| 1.3.1 理论意义 | 第15页 |
| 1.3.2 现实意义 | 第15-16页 |
| 1.4 国内外研究综述 | 第16-19页 |
| 1.4.1 国外研究综述 | 第16-17页 |
| 1.4.2 国内研究综述 | 第17-19页 |
| 1.5 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.6 研究思路和框架 | 第20-23页 |
| 1.6.1 研究思路 | 第20页 |
| 1.6.2 研究框架 | 第20-23页 |
| 2 相关概念界定及理论基础 | 第23-29页 |
| 2.1 相关概念 | 第23-25页 |
| 2.1.1 地方政府的概念 | 第23页 |
| 2.1.2 公民的概念 | 第23页 |
| 2.1.3 政治参与的概念 | 第23-24页 |
| 2.1.4 公民参与的概念 | 第24页 |
| 2.1.5 公共政策的概念 | 第24-25页 |
| 2.2 本研究的理论基础 | 第25-29页 |
| 2.2.1 新公共行政理论 | 第25-26页 |
| 2.2.2 公共治理理论 | 第26页 |
| 2.2.3 公共权力多元化理论 | 第26-27页 |
| 2.2.4 协商民主理论 | 第27页 |
| 2.2.5 地方治理理论 | 第27-29页 |
| 3 地方政府公共政策制定中公民参与方式的历史沿革 | 第29-34页 |
| 3.1 第一阶段(1949~1992)初步建立阶段 | 第29-30页 |
| 3.1.1 背景 | 第29页 |
| 3.1.2 公共政策制定中公民参与方式 | 第29-30页 |
| 3.2 第二阶段(1992~2002)发展阶段 | 第30页 |
| 3.2.1 背景 | 第30页 |
| 3.2.2 公共政策制定中公民参与方式 | 第30页 |
| 3.3 第三阶段(2002~至今)扩张阶段 | 第30-34页 |
| 3.3.1 背景 | 第30-31页 |
| 3.3.2 公共政策制定中公民参与方式 | 第31页 |
| 3.3.3 公民参与政策制定过程的途径与方式 | 第31-33页 |
| 3.3.4 公共政策过程中公民参与实践的发展 | 第33-34页 |
| 4 地方政府公共政策制定过程中公民参与的现实问题 | 第34-42页 |
| 4.1 传统历史文化环境束缚了公民参与政策制定 | 第34-35页 |
| 4.1.1 小农经济与历史文化的束缚 | 第34页 |
| 4.1.2 儒家主流政治文化价值观的束缚 | 第34-35页 |
| 4.2 地方政府公共政策制定过程中公民的参与不足 | 第35-38页 |
| 4.2.1 经济基础薄弱的公民参与程度低 | 第35-37页 |
| 4.2.2 文化素质较低的公民参与程度差 | 第37页 |
| 4.2.3 政策制定过程中公民参与的水平参差不齐 | 第37-38页 |
| 4.3 公民参与公共政策制定程度模糊 | 第38-40页 |
| 4.3.1 公共政策参与的主体地位不明确 | 第38页 |
| 4.3.2 公共政策参与的制度化渠道不足 | 第38-39页 |
| 4.3.3 公共政策参与的程序规则不健全 | 第39-40页 |
| 4.4 政府制定政策过程中信息公开不足 | 第40-42页 |
| 4.4.1 政府信息公开制度不完善 | 第40页 |
| 4.4.2 公民解读地方政府政策存在偏差 | 第40-41页 |
| 4.4.3 公民对地方政府公共政策制定过程的监督薄弱 | 第41-42页 |
| 5 西方国家地方政府政策制定公民参与理念实践与启示 | 第42-47页 |
| 5.1 各国公民参与地方政府政策制定的理念实践 | 第42-44页 |
| 5.1.1 美国地方政府公共政策制定过程中公民参与的理念实践 | 第42页 |
| 5.1.2 英国地方政府公共政策制定过程中公民参与的理念实践 | 第42-43页 |
| 5.1.3 瑞士地方政府公共政策制定过程中公民参与的理念实践 | 第43-44页 |
| 5.2 国外地方政府公民参与政策制定对我国的启示 | 第44-47页 |
| 5.2.1 公民政策参与需要政府的推动 | 第44-45页 |
| 5.2.2 保障公民利益的有效表达 | 第45页 |
| 5.2.3 公民政策参与需要政府与公民分享公共政策权力 | 第45-46页 |
| 5.2.4 制定法律和政策体系保障公民参与 | 第46-47页 |
| 6 促进公民参与地方政府公共政策制定的对策建议 | 第47-54页 |
| 6.1 推进传统政治文化环境现代化转向 | 第47-48页 |
| 6.1.1 大力提高公民参与物质保障 | 第47页 |
| 6.1.2 推进儒家政治秩序理论的现代化转向 | 第47-48页 |
| 6.2 推进制度改革 | 第48-49页 |
| 6.2.1 参与渠道的保证 | 第48页 |
| 6.2.2 公共权力从单边到多边 | 第48-49页 |
| 6.3 完善公民参与的保障性措施 | 第49-51页 |
| 6.3.1 营造参与型的政治文化氛围 | 第49页 |
| 6.3.2 提高公民文化程度与政治水平 | 第49-50页 |
| 6.3.3 建立公民参与的奖惩机制 | 第50页 |
| 6.3.4 培育民间组织 | 第50-51页 |
| 6.4 完善法律制度体系 | 第51-54页 |
| 6.4.1 完善信息公开制度 | 第51-52页 |
| 6.4.2 健全听证制度 | 第52页 |
| 6.4.3 完善信访制度 | 第52-53页 |
| 6.4.4 疏通健全政府公民对话机制 | 第53页 |
| 6.4.5 深化民意调查制度 | 第53-54页 |
| 7 结论 | 第54-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第61页 |
