| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第11-12页 |
| 1.2 相关概念界定 | 第12-14页 |
| 1.2.1 城市基层概念 | 第12页 |
| 1.2.2 城市基层管理概念 | 第12页 |
| 1.2.3 城市基层治理概念 | 第12-13页 |
| 1.2.4 黄埔区“三化”服务管理 | 第13-14页 |
| 1.3 文献综述 | 第14-16页 |
| 1.3.1 治理理论研究 | 第14-15页 |
| 1.3.2 新公共服务理论研究 | 第15页 |
| 1.3.3 信息技术与制度创新研究 | 第15-16页 |
| 1.4 研究的目标及方法 | 第16-17页 |
| 1.4.1 研究的目标 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究的方法 | 第17页 |
| 1.4.3 研究的思路 | 第17页 |
| 1.5 可能的创新之处 | 第17-18页 |
| 第二章 我国城市基层管理现状及创新实践 | 第18-26页 |
| 2.1 我国城市基层管理组织形态 | 第18页 |
| 2.2 我国城市传统基层管理模式面临的困境 | 第18-20页 |
| 2.2.1 管理主体结构方面：重政府包揽、轻多方参与 | 第18-19页 |
| 2.2.2 管理制度方面：重“运动式”应对、轻常态化管理 | 第19-20页 |
| 2.2.3 服务对象方面：重户籍人口、轻外来人口 | 第20页 |
| 2.2.4 管理方式方面：重管理控制、轻公共服务 | 第20页 |
| 2.3 城市基层治理创新取向 | 第20-22页 |
| 2.3.1 强化管制取向 | 第20-21页 |
| 2.3.2 社区自治取向 | 第21页 |
| 2.3.3 契合本国国情的改革创新取向 | 第21-22页 |
| 2.4 我国城市基层治理创新实践 | 第22-26页 |
| 2.4.1 北京东城区：城市管理网格化 | 第22-23页 |
| 2.4.2 上海、深圳：社区管理网格化 | 第23页 |
| 2.4.3 北京朝阳区：便民服务网格化 | 第23-24页 |
| 2.4.4 山东省：社区党建网格化 | 第24-25页 |
| 2.4.5 兰州七里河区：“三维数字系统”网格化管理 | 第25-26页 |
| 第三章 广州市黄埔区基层治理创新运行模式及发展现状 | 第26-42页 |
| 3.1 黄埔区基层治理创新运行模式 | 第26-36页 |
| 3.1.1 搭建服务管理平台，建立完善运行机制 | 第27-30页 |
| 3.1.2 注重源头治理，推动流程再造 | 第30-32页 |
| 3.1.3 注重三位一体，推动重心下移 | 第32-34页 |
| 3.1.4 注重技术创新，突出协调联动 | 第34-36页 |
| 3.2 黄埔区“三化”服务管理改革的特点 | 第36页 |
| 3.3 黄埔区“三化”服务管理改革的深层意义 | 第36-42页 |
| 3.3.1 摆脱了传统管控模式的路径依赖，建立了政府管理与社区自治的有效链接 | 第37-38页 |
| 3.3.2 减少了科层制的推诿扯皮，建立了条条与块块的有效链接 | 第38页 |
| 3.3.3 减少了管理主客体的对立对峙，建立了管理与服务的有效链接 | 第38-39页 |
| 3.3.4 拓宽了社会组织的发展空间，建立了中西方和谐社会建设机制的有效链接 | 第39-42页 |
| 第四章 广州市黄埔区基层治理创新存在问题及原因分析 | 第42-49页 |
| 4.1 存在问题 | 第42-45页 |
| 4.1.1 基层创新与上级管理难以有效衔接 | 第42页 |
| 4.1.2 资源整合面临惯性掣肘 | 第42页 |
| 4.1.3 社区自治流于形式 | 第42-44页 |
| 4.1.4 社会组织作用未被认可 | 第44页 |
| 4.1.5 社工人才十分紧缺 | 第44-45页 |
| 4.1.6 志愿者服务处于自发状态 | 第45页 |
| 4.2 原因分析 | 第45-49页 |
| 4.2.1 缺乏顶层设计 | 第45页 |
| 4.2.2 传统的科层制根深蒂固 | 第45-46页 |
| 4.2.3“议行分设”落实不到位 | 第46页 |
| 4.2.4 宽容、扶持新生事物的力度仍不够大 | 第46-47页 |
| 4.2.5 遏止人才流失措施不多 | 第47页 |
| 4.2.6 志愿服务缺乏制度保障 | 第47-49页 |
| 第五章 进一步提升城市基层治理水平的对策建议 | 第49-59页 |
| 5.1 推进顶层设计，增强改革政策匹配性 | 第49-50页 |
| 5.2 树立法治信仰，推进基层治理法治化 | 第50-51页 |
| 5.3 协调各种关系，增强治理创新平衡度 | 第51-52页 |
| 5.4 强化服务功能，增强基层治理亲和力 | 第52-53页 |
| 5.5 突出社区建设，增强社区居民自治力 | 第53-55页 |
| 5.6 培育社会组织，增加社会力量参与度 | 第55-57页 |
| 5.7 推进机构改革，实现行政架构扁平化 | 第57-58页 |
| 5.8 创新治理手段，实施基层治理云战略 | 第58-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 附件 | 第63页 |
