| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第1章 信访制度概述 | 第11-20页 |
| 1.1 信访制度的涵义 | 第11-14页 |
| 1.1.1 “信访”一词的历史起源 | 第11-12页 |
| 1.1.2 信访的涵义 | 第12-13页 |
| 1.1.3 信访制度涵义的界定 | 第13-14页 |
| 1.2 信访制度的宪法依据 | 第14-16页 |
| 1.3 信访制度的功能 | 第16-20页 |
| 1.3.1 民意上达功能 | 第16-17页 |
| 1.3.2 纠纷处理功能 | 第17-18页 |
| 1.3.3 缓冲矛盾功能 | 第18-19页 |
| 1.3.4 政治社会化功能 | 第19页 |
| 1.3.5 监督与救济功能 | 第19-20页 |
| 第2章 我国信访制度的现实困境及其原因分析 | 第20-32页 |
| 2.1 我国信访制度的现实困境 | 第20-26页 |
| 2.1.1 民意难以上达 | 第21-22页 |
| 2.1.2 权力压力型的信访体制难以奏效 | 第22-24页 |
| 2.1.3 信访消减了司法权威 | 第24-25页 |
| 2.1.4 信访偏离法治轨道 | 第25-26页 |
| 2.2 原因分析 | 第26-32页 |
| 2.2.1 信访制度功能的错位 | 第26-28页 |
| 2.2.2 公众对信访功能误解严重 | 第28-29页 |
| 2.2.3 公信力、执行力偏低 | 第29-30页 |
| 2.2.4 没有把权利救济功能从信访制度中分离出来 | 第30-32页 |
| 第3章 我国信访制度走出困境的建议 | 第32-40页 |
| 3.1 达成信访制度的整体性共识 | 第32-34页 |
| 3.2 对信访制度进行内部机制规范 | 第34-36页 |
| 3.3 党领导下的司法独立 | 第36-37页 |
| 3.4 健全公众意志与利益表达渠道 | 第37-38页 |
| 3.5 健全信访制度体系 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |