地方行政立法权的法律控制
| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第一章 相关的法律概念 | 第13-18页 |
| 1.1 行政权与行政立法权 | 第13-14页 |
| 1.2 行政立法与地方行政立法 | 第14-16页 |
| 1.3 地方行政立法权的法律控制 | 第16-18页 |
| 第二章 地方行政立法权法律控制的法理思考 | 第18-24页 |
| 2.1 行政立法裁量的必然性分析 | 第18-20页 |
| 2.2 行政立法权控制的理论探究 | 第20-21页 |
| 2.3 程序控权的有效性研判 | 第21-24页 |
| 第三章 地方行政立法权法律控制中面临的问题 | 第24-33页 |
| 3.1 行政立法权的失范运行现象显著 | 第24-28页 |
| 3.1.1 立法越位的现象频发 | 第24-25页 |
| 3.1.2 存在大量的重复性立法和观赏性立法 | 第25-26页 |
| 3.1.3 地方利益的倾向立法明显 | 第26-28页 |
| 3.2 行政立法程序的实施不当 | 第28-30页 |
| 3.2.1 立法过程参与度不够的现象凸显 | 第28-29页 |
| 3.2.2 立法听证效果不佳的问题严峻 | 第29页 |
| 3.2.3 立法信息公开不足的情况丛生 | 第29-30页 |
| 3.3 行政立法的外部监督不力 | 第30-33页 |
| 3.3.1 权力机关监督的虚位现象不断 | 第30-31页 |
| 3.3.2 司法机关监督的缺位状况堪忧 | 第31-33页 |
| 第四章 地方行政立法权法律控制面临问题的原因分析 | 第33-43页 |
| 4.1 行政立法权失范运行的原因分析 | 第33-38页 |
| 4.1.1 权力制约的缺乏 | 第33-34页 |
| 4.1.2 立法权限的认知模糊 | 第34-37页 |
| 4.1.3 公众利益的忽视 | 第37-38页 |
| 4.2 行政立法程序不完善的原因分析 | 第38-41页 |
| 4.2.1 公众参与制度不完善 | 第38-39页 |
| 4.2.2 案卷排他制度未有效落实 | 第39-40页 |
| 4.2.3 立法信息公开的范围不足 | 第40-41页 |
| 4.3 行政立法外部监督不力的原因分析 | 第41-43页 |
| 4.3.1 备案审查制度的落实不到位 | 第41页 |
| 4.3.2 法院受案的范围狭窄 | 第41-43页 |
| 第五章 实现地方行政立法权法律控制的具体措施 | 第43-58页 |
| 5.1 构建行政机关的自我管制机制 | 第43-48页 |
| 5.1.1 建立行政立法主体自我追责机制 | 第43-45页 |
| 5.1.2 建立行政立法权限清单制度 | 第45-46页 |
| 5.1.3 推行行政立法委托制度 | 第46-48页 |
| 5.2 改善行政立法的程序制度 | 第48-55页 |
| 5.2.1 完善公众参与制度 | 第48-51页 |
| 5.2.2 实行案卷排他制度与非正式听证 | 第51-53页 |
| 5.2.3 扩大行政立法信息的公开范围 | 第53-55页 |
| 5.3 提高行政立法的外部监督能力 | 第55-58页 |
| 5.3.1 落实备案审查制度 | 第55-56页 |
| 5.3.2 扩大法院的受案范围 | 第56-58页 |
| 结束语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 致谢 | 第63-65页 |
| 攻读学位期间发表的论文情况 | 第65页 |
