| 摘要 | 第4-7页 |
| abstract | 第7-10页 |
| 1. 绪论 | 第16-24页 |
| 1.1. 研究背景与研究目的 | 第16-18页 |
| 1.1.1. 研究背景 | 第16-18页 |
| 1.1.2. 研究目的 | 第18页 |
| 1.2. 中期预算文献综述 | 第18-23页 |
| 1.2.1. 国外文献综述 | 第18-21页 |
| 1.2.2. 国内文献综述 | 第21-23页 |
| 1.3. 研究方法、创新与不足 | 第23-24页 |
| 1.3.1. 研究方法 | 第23页 |
| 1.3.2. 创新与不足 | 第23-24页 |
| 2. 关于中期预算的理论阐述 | 第24-40页 |
| 2.1. 中期预算的内涵 | 第24-32页 |
| 2.1.1. 中期预算的内涵 | 第24-27页 |
| 2.1.1.1. 中期财政框架（MTFF） | 第25页 |
| 2.1.1.2. 中期预算框架（MTBF） | 第25-26页 |
| 2.1.1.3. 中期绩效框架（MTPF） | 第26-27页 |
| 2.1.2. 关于中期预算的几点认识 | 第27-32页 |
| 2.1.2.1. 关于中期预算的性质 | 第28-30页 |
| 2.1.2.2. 关于中期预算的形成条件 | 第30-32页 |
| 2.1.2.3. 中期预算的定义 | 第32页 |
| 2.2. 实行中期预算的一般意义 | 第32-33页 |
| 2.2.1. 有机结合政策、规划和预算 | 第32-33页 |
| 2.2.2. 提高预算和政策预测性 | 第33页 |
| 2.2.3. 促进财政支出效率与资源再分配 | 第33页 |
| 2.3. 中期预算相关理论阐述 | 第33-40页 |
| 2.3.1. 预算管理原则 | 第34-35页 |
| 2.3.2. 预算决策理论 | 第35-38页 |
| 2.3.3. 总结与简评 | 第38-40页 |
| 3. 中期预算的制度流程与要素设计 | 第40-52页 |
| 3.1. 中期预算制度体系目标的确立 | 第40页 |
| 3.2. 构建中期预算制度体系的前提条件 | 第40-43页 |
| 3.2.1. 相对稳定的制度环境和宏观经济环境 | 第41页 |
| 3.2.2. 有力的法律保障和预算硬约束机制 | 第41-42页 |
| 3.2.3. 明确的政府间收入和支出责任划分 | 第42页 |
| 3.2.4. 统一的规划和组织协调 | 第42页 |
| 3.2.5. 高水平的预算透明度 | 第42-43页 |
| 3.3. 中期预算制度体系设计的流程与要素 | 第43-52页 |
| 3.3.1. 中期预算一般制度流程 | 第43-45页 |
| 3.3.1.1. 自上而下：确定财政目标 | 第43页 |
| 3.3.1.2. 自下而上：财政资源战略配置 | 第43-45页 |
| 3.3.2. 中期预算制度设计必要因素 | 第45-48页 |
| 3.3.2.1. 一般要素设计 | 第46-47页 |
| 3.3.2.2. 技术要素设计 | 第47-48页 |
| 3.3.2.3. 组织要素设计 | 第48页 |
| 3.3.3. 中期预算有效运行需要注意的制度问题 | 第48-52页 |
| 3.3.3.1. 宏观经济财政预测 | 第48-49页 |
| 3.3.3.2. 竞争性的部门间资源分配机制 | 第49页 |
| 3.3.3.3. 部门支出上限与支出需求底线 | 第49-50页 |
| 3.3.3.4. 中期预算与年度预算衔接机制 | 第50-52页 |
| 4. 我国关于中期预算的探索实践 | 第52-68页 |
| 4.1. 我国实行中期预算的重大意义 | 第52-54页 |
| 4.1.1. 实行中期预算是提高国家治理能力的重要表现 | 第52-53页 |
| 4.1.2. 有助于加强财税政策宏观调控与战略实施 | 第53页 |
| 4.1.3. 有利于化解和防范我国财政风险 | 第53页 |
| 4.1.4. 提升预算透明度和监督管理水平 | 第53-54页 |
| 4.2. 中期滚动预算和中期财政规划的含义 | 第54-55页 |
| 4.2.1. 中期滚动预算的含义 | 第54页 |
| 4.2.2. 中期财政规划的含义 | 第54-55页 |
| 4.3. 我国中期预算的相关探索发展历程 | 第55-68页 |
| 4.3.1. 我国中期滚动预算试点探索 | 第56-63页 |
| 4.3.1.1. 省级试点：河北省 | 第56-59页 |
| 4.3.1.2. 市级试点：河南省焦作市 | 第59-61页 |
| 4.3.1.3. 县级试点：安徽省芜湖市芜湖县 | 第61页 |
| 4.3.1.4. 中期滚动预算试点的经验与教训 | 第61-63页 |
| 4.3.2. 中期财政规划管理的全面实行 | 第63-68页 |
| 4.3.2.1. 中期财政规划基本制度要素的确定 | 第63页 |
| 4.3.2.2. 中期财政规划的具体编制流程 | 第63-64页 |
| 4.3.2.3. 中央关于地方中期财政规划的指导 | 第64-65页 |
| 4.3.2.4. 省级地方中期财政规划的编制——以河南省为例 | 第65-68页 |
| 5. 我国中期预算探索实践中存在的困难和问题 | 第68-74页 |
| 5.1. 我国实行中期预算尚不成熟 | 第68-70页 |
| 5.1.1. 我国正处于改革攻坚阶段 | 第68页 |
| 5.1.2. 事权与支出责任划分需进一步明晰 | 第68-69页 |
| 5.1.3. 政策、规划与预算不统一 | 第69页 |
| 5.1.4. 预算管理体制不完善 | 第69-70页 |
| 5.1.5. 巨额隐性债务风险问题 | 第70页 |
| 5.2. 中期财政规划管理制度存在的问题 | 第70-74页 |
| 5.2.1. 全国中期财政规划相关制度指导作用有限 | 第71页 |
| 5.2.2. 亟需建立宏观经济财政预测机制 | 第71-72页 |
| 5.2.3. 财政资源配置机制有待完善 | 第72页 |
| 5.2.4. 中期财政规划法律层级较低 | 第72-73页 |
| 5.2.5. 制度设计缺乏明确的组织要素安排 | 第73-74页 |
| 6. 全球中期预算制度搭建的比较分析与经验借鉴 | 第74-86页 |
| 6.1. 国外中期预算要素设计比较 | 第75-77页 |
| 6.1.1. 制度目标的确定 | 第75页 |
| 6.1.2. 期限的选择 | 第75页 |
| 6.1.3. 部门范围和支出范围 | 第75-76页 |
| 6.1.4. 宏观经济财政预测模型的选择 | 第76页 |
| 6.1.5. 预算支出分类标准 | 第76页 |
| 6.1.6. 部门支出上限约束力度 | 第76-77页 |
| 6.2. 国外中期预算实践与中国的比较 | 第77-78页 |
| 6.3. 典型国家做法 | 第78-84页 |
| 6.3.1. 南非 | 第78-80页 |
| 6.3.2. 美国 | 第80-81页 |
| 6.3.3. 瑞典 | 第81-83页 |
| 6.3.4. 澳大利亚 | 第83-84页 |
| 6.4. 国外实践与中国的比较和启示 | 第84-86页 |
| 7. 我国中期预算发展建议与改革路径设计 | 第86-104页 |
| 7.1. 总体思路和原则 | 第86-87页 |
| 7.2. 中期预算改革实施路径的建议 | 第87页 |
| 7.3. 加快形成中期预算制度保障 | 第87-89页 |
| 7.3.1. 加快形成中期预算立法保障 | 第88页 |
| 7.3.2. 确立中期预算制度目标 | 第88-89页 |
| 7.3.3. 加快制定中期预算编制指引 | 第89页 |
| 7.4. 建立经济财政预测和国家战略规划机制 | 第89-94页 |
| 7.4.1. 建立准确、可靠的宏观经济预测机制 | 第89-92页 |
| 7.4.2. 建立国家战略规划制度 | 第92页 |
| 7.4.3. 形成预算平衡策略和债务可持续分析 | 第92-93页 |
| 7.4.4. 建立部门支出上限机制 | 第93-94页 |
| 7.5. 形成统一规范部门支出框架内容 | 第94-96页 |
| 7.5.1. 扩大中期预算编制范围 | 第94页 |
| 7.5.2. 统一部门支出框架内容 | 第94-95页 |
| 7.5.3. 规范部门预算列支明细 | 第95-96页 |
| 7.5.4. 构建竞争性的部门间财政资源配置机制 | 第96页 |
| 7.6. 有机结合中期预算与绩效管理制度 | 第96-97页 |
| 7.7. 融合中期预算与年度预算形成统一预算 | 第97-98页 |
| 7.8. 进一步完善中期预算管理结构 | 第98-99页 |
| 7.8.1. 设立独立机构统筹负责预算编制工作 | 第98页 |
| 7.8.2. 整合县、市一级中期预算 | 第98-99页 |
| 7.9. 加强对地方中期预算的引导和管理 | 第99-100页 |
| 7.10. 建立中期预算绩效监督和民众参与机制 | 第100页 |
| 7.11. 中期预算人员配备和技术培训 | 第100-101页 |
| 7.12. 相关配套改革措施 | 第101-104页 |
| 7.12.1. 明晰政府间事权和支出责任 | 第101页 |
| 7.12.2. 深化预算管理制度改革 | 第101-102页 |
| 7.12.3. 精简行政管理体制架构 | 第102-104页 |
| 参考文献 | 第104-108页 |
| 后记 | 第108-109页 |
