| 中午摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 1 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 选题的缘由与背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究目的、意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第9页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 研究现状 | 第10-13页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3.2 国外研究现状 | 第12页 |
| 1.3.3 国内外研究文献简评 | 第12-13页 |
| 1.4 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.5 研究思路 | 第14-15页 |
| 2 概念界定与研究基础理论 | 第15-21页 |
| 2.1 概念界定 | 第15-16页 |
| 2.1.1 行政管理体制 | 第15页 |
| 2.1.2 行政管理体制改革 | 第15-16页 |
| 2.2 研究基础理论 | 第16-21页 |
| 2.2.1 新公共管理理论 | 第16-19页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第19-21页 |
| 3 白沙镇行政管理体制改革概述 | 第21-33页 |
| 3.1 我国行政管理体制改革的历史沿革 | 第21-24页 |
| 3.2 白沙镇行政管理体制改革的目标 | 第24页 |
| 3.3 白沙镇行政管理体制改革的具体任务 | 第24-26页 |
| 3.3.1 创新管理机制 | 第24-25页 |
| 3.3.2 加快职能转变 | 第25-26页 |
| 3.3.3 完善相关的配套支持政策 | 第26页 |
| 3.3.4 加强依法行政，完善决策体制机制，加强民主建设 | 第26页 |
| 3.3.5 创新机构编制和干部人事管理 | 第26页 |
| 3.4 白沙镇行政管理体制改革的具体举措 | 第26-29页 |
| 3.4.1 重新塑造白沙镇政府综合办事机构的框架 | 第26-27页 |
| 3.4.2 创新并规范了机构编制和干部人事管理制度 | 第27页 |
| 3.4.3 完善职责权力体系、规范下放权限的运行机制 | 第27-28页 |
| 3.4.4 正在形成“白沙事白沙办”改革效应 | 第28页 |
| 3.4.5 大力推进社会治理创新 | 第28-29页 |
| 3.5 白沙镇行政管理体制改革的成就 | 第29-33页 |
| 3.5.1 组织机构初步优化，政府职能得到一定转变 | 第29-30页 |
| 3.5.2 规划建设全面，规划先行引领发展 | 第30页 |
| 3.5.3 便民服务体系更加规范，为群众办事效率更高 | 第30-31页 |
| 3.5.4 发展活力显著增强 | 第31-33页 |
| 4 白沙镇行政管理体制改革存在的问题与原因分析 | 第33-38页 |
| 4.1 存在的问题 | 第33-35页 |
| 4.1.1 镇园难融合 | 第33页 |
| 4.1.2 政府工作流程和运行机制不顺畅 | 第33-34页 |
| 4.1.3 配套支持政策不完善 | 第34页 |
| 4.1.4 民主建设步伐缓慢 | 第34-35页 |
| 4.1.5 政府工作人员能力有待进一步提高 | 第35页 |
| 4.2 原因分析 | 第35-38页 |
| 4.2.1 存在两个行政主体，协调难度大 | 第35-36页 |
| 4.2.2 财权、事权涉及部门多，利益纷争大 | 第36页 |
| 4.2.3 改革创新能力薄弱 | 第36页 |
| 4.2.4 工作人员的服务理念还未彻底转变 | 第36页 |
| 4.2.5 传统观念和制度的限制 | 第36-38页 |
| 5 国内外经验借鉴 | 第38-43页 |
| 5.1 国外经验 | 第38-39页 |
| 5.1.1 政府职能的市场化 | 第38页 |
| 5.1.2 政府机构的整合化 | 第38页 |
| 5.1.3 政府理念的企业化 | 第38-39页 |
| 5.1.4 政府权力的制约化 | 第39页 |
| 5.1.5 公共服务的社会化 | 第39页 |
| 5.2 国内经验 | 第39-41页 |
| 5.3 国内外经验总结 | 第41-43页 |
| 5.3.1 进一步深入转变政府职能，稳步推进服务型政府建设 | 第41-42页 |
| 5.3.2 进一步积极稳妥地推进大部门制，创新行政管理方式 | 第42页 |
| 5.3.3 在政府信息公开的前提下，引入竞争机制，做好公共服务 | 第42页 |
| 5.3.4 政府仿企业化管理，提高行政效率 | 第42页 |
| 5.3.5 落实配套改革政策是破解乡镇改革难题的关键点 | 第42页 |
| 5.3.6 选择适合自己的行政管理模式才能可持续发展 | 第42-43页 |
| 6 对策建议 | 第43-51页 |
| 6.1 改变两个行政主体现状，实现镇园合一 | 第43页 |
| 6.2 促进产城融合发展步伐 | 第43-44页 |
| 6.3 整合联动强管理，推进综合执法 | 第44-45页 |
| 6.3.1 从“权小责大”向“权责对等”转变 | 第44-45页 |
| 6.3.2 从“重罚轻防”向“罚防并举”转变 | 第45页 |
| 6.3.3 在人员队伍管理上实行创新机制 | 第45页 |
| 6.4 服务群众惠民生，完善服务体系 | 第45-46页 |
| 6.4.1 推行“群工系统”，搭建服务群众网络平台 | 第46页 |
| 6.4.2 推行“民事代办”制度，群众办事不出村 | 第46页 |
| 6.5 完善配套支持政策 | 第46-48页 |
| 6.6 进一步完善监督机制，推进民主建设 | 第48-49页 |
| 6.6.1 完善决策执行监督机制 | 第48页 |
| 6.6.2 推进基层民主和政务公开 | 第48-49页 |
| 6.7 打破传统观念的束缚，提高改革创新能力 | 第49页 |
| 6.8 进一步改革组织机构 | 第49-50页 |
| 6.9 进一步提高政府工作人员素质 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-53页 |
