| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-19页 |
| 1.1 课题的目的 | 第9-10页 |
| 1.2 课题的意义 | 第10-11页 |
| 1.2.1 为地方政府解决社会问题、提升社会治理水平提供有益参考 | 第10页 |
| 1.2.2 对公安机关加强社区治安治理有现实指导意义 | 第10页 |
| 1.2.3 为公共管理学科提供案例和研究标本 | 第10-11页 |
| 1.3 文献综述 | 第11-16页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第11-15页 |
| 1.3.2 境外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.4 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.5 研究内容 | 第17页 |
| 1.6 创新点与不足 | 第17-19页 |
| 第二章“群租”的概念、成因及危害 | 第19-33页 |
| 2.1“群租”的概念 | 第19-22页 |
| 2.1.1 关于“群租”定义的研究 | 第19-20页 |
| 2.1.2“群租”的含义 | 第20页 |
| 2.1.3“群租”与“合租”、单位集体宿舍的区分 | 第20-21页 |
| 2.1.4“群租”与“N+1”模式 | 第21-22页 |
| 2.2“群租”现象的成因 | 第22-26页 |
| 2.2.1 城市化人口流动暴露需求缺口 | 第22-24页 |
| 2.2.2 市场化供求关系引发“群租”产生 | 第24-25页 |
| 2.2.3 治理建设中法律法规尚不健全是外在因素 | 第25-26页 |
| 2.2.4 社会治理中的管理缺位是间接原因 | 第26页 |
| 2.3“群租”显现的危害 | 第26-33页 |
| 2.3.1 案件高发，治安隐患突出 | 第27-29页 |
| 2.3.2 消防隐患严重 | 第29-30页 |
| 2.3.3 影响双环境，损害业主相邻权 | 第30-33页 |
| 第三章“群租”管理的理论依据、现状及存在问题 | 第33-47页 |
| 3.1“群租”管理的理论依据 | 第33-37页 |
| 3.1.1“群租”属于地方政府公共管理和社会治理范畴 | 第33-34页 |
| 3.1.2“群租”需要地方政府平衡公共利益关系 | 第34-35页 |
| 3.1.3“群租”督促地方政府弥补市场缺陷 | 第35-36页 |
| 3.1.4“群租”亟待地方政府改革公共政策体系 | 第36-37页 |
| 3.2 洞庭路派出所辖区“群租”现状和主要治理做法 | 第37-43页 |
| 3.2.1 洞庭路派出所辖区“群租”现状 | 第37-39页 |
| 3.2.2 治理的总体思路和文件要求 | 第39-40页 |
| 3.2.3 公安机关进行疏导纳管的主要措施 | 第40-43页 |
| 3.2.4 主要工作成效 | 第43页 |
| 3.3 治理存在的主要问题 | 第43-47页 |
| 3.3.1 重“堵”轻“疏”，缺乏市场调控手段。 | 第43-44页 |
| 3.3.2 执法依据匮乏，缺乏专门法律支撑 | 第44页 |
| 3.3.3 监管合力不足，缺乏有效沟通协作 | 第44-45页 |
| 3.3.4 城市社会治理结构失衡 | 第45-47页 |
| 第四章“新政”背景下，“群租”管理的对策分析 | 第47-59页 |
| 4.1 对“新政”的介绍 | 第47-49页 |
| 4.1.1 关于住房租赁市场的“新政”内容 | 第47页 |
| 4.1.2“新政”提供的“群租”治理新思路 | 第47-48页 |
| 4.1.3 关于“新政”的“留白”及思考 | 第48-49页 |
| 4.2 关于管理“群租”的对策分析 | 第49-59页 |
| 4.2.1 转变现有治理模式，完善公共政策体系 | 第49-50页 |
| 4.2.2 发挥政府经济职能，合理配置市场资源 | 第50-51页 |
| 4.2.3 拓展公共服务途径，提高社会保障能力 | 第51-52页 |
| 4.2.4 稳定合规租赁关系，加强租赁市场监管 | 第52-53页 |
| 4.2.5 夯实社会治理依据，健全租赁法律法规 | 第53-55页 |
| 4.2.6 发挥社会资源力量，形成协同治理机制 | 第55-59页 |
| 结论 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
