| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-14页 |
| 1.3 研究思路与框架 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方法 | 第15页 |
| 1.5 特色与不足 | 第15-16页 |
| 2 财政反贫困的理论分析框架 | 第16-34页 |
| 2.1 贫困的定义、度量及成因 | 第16-23页 |
| 2.1.1 贫困概念的界定 | 第16-17页 |
| 2.1.2 贫困的度量 | 第17-18页 |
| 2.1.3 贫困成因 | 第18-23页 |
| 2.2 反贫困的定义及理论回顾 | 第23-25页 |
| 2.2.1 反贫困概念的界定 | 第23页 |
| 2.2.2 反贫困理论 | 第23-25页 |
| 2.3 财政反贫困的理论分析 | 第25-32页 |
| 2.3.1 财政反贫困理论依据 | 第25-28页 |
| 2.3.2 财政反贫困的机制手段分析 | 第28-31页 |
| 2.3.3 新时期的财政反贫困新思路 | 第31-32页 |
| 2.4 小结 | 第32-34页 |
| 3 湘西自治州贫困现状及成因分析 | 第34-48页 |
| 3.1 湘西自治州贫困现状概述 | 第34-37页 |
| 3.1.1 贫困的度量 | 第34-36页 |
| 3.1.2 贫困人群的构成 | 第36-37页 |
| 3.1.3 贫困人群的地区分布 | 第37页 |
| 3.2 湘西州贫困特征分析 | 第37-38页 |
| 3.2.1 贫困面积大，贫困程度深，代际传递性明显 | 第37-38页 |
| 3.2.2 贫困类型多种多样相互交叉作用 | 第38页 |
| 3.2.3 返贫问题突出，尤其因灾致贫严重 | 第38页 |
| 3.3 湘西自治州贫困的成因分析 | 第38-46页 |
| 3.3.1 低劣的自然条件是湘西自治州贫困的根本原因 | 第38-40页 |
| 3.3.2 经济基础薄弱是湘西自治州贫困的直接原因 | 第40-44页 |
| 3.3.3 公共服务不足及贫困文化突出是湘西自治州贫困的深层原因 | 第44-46页 |
| 3.4 小结 | 第46-48页 |
| 4 湘西自治州反贫困财政政策回顾与问题分析 | 第48-64页 |
| 4.1 1986-2015 年湘西自治州反贫困财政政策回顾 | 第48-51页 |
| 4.1.1 开启大规模开发式扶贫（1986-1993 年） | 第48-49页 |
| 4.1.2 由扶持贫困地区向扶持贫困人口转变（1994-2000 年） | 第49-50页 |
| 4.1.3 由单纯经济扶持向全方位扶贫转变（2001-2010 年） | 第50页 |
| 4.1.4 由粗放式扶贫转向精准扶贫转变（2011-2015 年） | 第50-51页 |
| 4.2 湘西自治州财政反贫困现状 | 第51-55页 |
| 4.2.1 财政扶贫资金的特征 | 第51-54页 |
| 4.2.2 社会保障制度 | 第54-55页 |
| 4.2.3 税收优惠政策 | 第55页 |
| 4.3 湘西自治州反贫困评价 | 第55-58页 |
| 4.3.1 贫困程度显著减轻，农村居民可支配收入显著提高 | 第55-56页 |
| 4.3.2 综合经济实力增强，发展环境明显改善 | 第56-57页 |
| 4.3.3 探索出精准扶贫可复制模式 | 第57-58页 |
| 4.4 湘西自治州财政反贫困问题分析 | 第58-62页 |
| 4.4.1 政府主导模式缺乏长期规划，且财政引导作用欠佳 | 第58-59页 |
| 4.4.2 财政扶贫资金投入不足，且杠杆效果差 | 第59-60页 |
| 4.4.3 财政扶贫资金投向存在不合理之处 | 第60-61页 |
| 4.4.4 扶贫资金管理分散，且存在“漏出”现象 | 第61页 |
| 4.4.5 现行政策扶持力度不够 | 第61-62页 |
| 4.5 小结 | 第62-64页 |
| 5 促进湘西自治州反贫困财政政策建议 | 第64-74页 |
| 5.1 总体思路及原则 | 第64-65页 |
| 5.2 政策建议 | 第65-72页 |
| 5.2.1 建立财政统筹，三方高度参与式反贫困模式 | 第65-67页 |
| 5.2.2 明确各级政府在扶贫中的支出责任 | 第67页 |
| 5.2.3 加大财政资金投入 | 第67-68页 |
| 5.2.4 发挥财政资金种子效应，撬动社会资本参与扶贫 | 第68-69页 |
| 5.2.5 优化财政扶贫资金的投向 | 第69-70页 |
| 5.2.6 整合扶贫资金，完善考核督查问责机制 | 第70-71页 |
| 5.2.7 加大税收及社会保障政策扶持力度 | 第71-72页 |
| 5.3 对民族地区财政反贫困的思考 | 第72-74页 |
| 参考文献 | 第74-78页 |
| 后记 | 第78-79页 |
