| 中文摘要 | 第8-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 一、提出问题 | 第12-15页 |
| (一) 行政罚款的界定 | 第12-13页 |
| (二) 研究的必要性和可行性 | 第13-15页 |
| 二、我国法律文本中行政罚款常见的设立方式 | 第15-19页 |
| (一) 罚款条款的表述形式 | 第15-16页 |
| 1. 可处罚款 | 第15页 |
| 2. 处罚款 | 第15-16页 |
| 3. 可以并处罚款 | 第16页 |
| 4. 并处罚款 | 第16页 |
| (二) 罚款数额的设立方式 | 第16-19页 |
| 1. 定额罚款 | 第17页 |
| 2. 倍比罚款 | 第17-19页 |
| 三、行政罚款与其他行政处罚的比较及其优越性 | 第19-23页 |
| (一) 行政罚款与行政处罚中的申诫罚的比较 | 第20页 |
| (二) 行政罚款与行政处罚中的其他财产罚的比较 | 第20-21页 |
| (三) 行政罚款与行政处罚中的行为罚的比较 | 第21-22页 |
| (四) 行政罚款与行政处罚中的人身罚的比较 | 第22-23页 |
| 四、我国法律文本中行政罚款设立存在的不足 | 第23-31页 |
| (一) 行政罚款的设立权不够集中 | 第23-24页 |
| (二) 行政罚款的设立条款过于泛化 | 第24-26页 |
| (三) 行政罚款的设立数额不甚合理 | 第26-29页 |
| 1. 设立数额方式单一、简单僵化 | 第26-27页 |
| 2. 设立数额的自由裁量权过大 | 第27-28页 |
| 3. 设立数额的计算标准产生不合理的结果 | 第28页 |
| 4. 设立数额的计算标准难以实际操作 | 第28-29页 |
| (四) 对乱罚款缺乏有效的制约机制 | 第29-31页 |
| 五、我国法律文本中行政罚款设立的规范化构想 | 第31-42页 |
| (一) 缩小有权设立罚款的立法主体范围 | 第31-32页 |
| (二) 减少罚款涉及的行政管理事务范围 | 第32-34页 |
| 1. 用其他行政处罚或管理手段代替罚款 | 第32-33页 |
| 2. 将其他行政处罚或管理手段与罚款有机结合 | 第33-34页 |
| (三) 运用立法技术制定合理的罚款数额 | 第34-39页 |
| 1. 总体而言：正确运用划分阶次的方式和情境化技术 | 第35-36页 |
| 2. 针对定额罚款：借鉴汉德公式确定具体数额 | 第36-38页 |
| 3. 针对倍比罚款：设立合理可行的计算标准 | 第38-39页 |
| (四) 对乱罚款的越权行为建立有效的制约机制 | 第39-42页 |
| 1. 完善对行政罚款设立权的行政监督机制 | 第39-40页 |
| 2. 引入对行政罚款设立权的司法审查制度 | 第40-41页 |
| 3. 建立对滥用行政罚款执行权的处罚机制 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-46页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第46页 |