| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 乌坎事件的产生 | 第9-16页 |
| 第一节 村民委员会权力行使不当 | 第9-12页 |
| 一、村委会滥用基于法律所拥有的代表性权力 | 第9-10页 |
| 二、政府过度干预导致村委会权力的弱化 | 第10-11页 |
| 三、村委会权力范围的扩大 | 第11-12页 |
| 第二节 村民民主选举和罢免权难以落实 | 第12-13页 |
| 一、乌坎村民委员会选举不合法 | 第12页 |
| 二、村民罢免制度虚置 | 第12-13页 |
| 第三节 村民的非法政治参与 | 第13-16页 |
| 一、公民权利滥用 | 第13-14页 |
| 二、乌坎村民参与的性质 | 第14-16页 |
| 第二章 村民自治失范原因分析 | 第16-30页 |
| 第一节 《村委会组织法》等相关法律内容的不完善规定 | 第16-20页 |
| 一、宪法保障的不足 | 第16页 |
| 二、新《村民委员会组织法》原则性规定瑕疵 | 第16-17页 |
| 三、村民选举方式规范的缺陷 | 第17-18页 |
| 四、监督、救济内容的缺失 | 第18-20页 |
| 第二节 村民自治权运行偏移 | 第20-24页 |
| 一、村民权利缺乏救济的基础 | 第21-22页 |
| 二、村委会权力的异化 | 第22-23页 |
| 三、权利与权力缺乏冲突解决机制 | 第23-24页 |
| 第三节 政府干预村民自治原因探究 | 第24-30页 |
| 一、“政府兜底”现象的惯性影响 | 第24-25页 |
| 二、政府强化地区控制的干预 | 第25-27页 |
| 三、国家基于公共利益的干预 | 第27-28页 |
| 四、地方政府基于政府利益的干预 | 第28-30页 |
| 第三章 制度构建的设想及建议 | 第30-40页 |
| 第一节 政府与村民自治的良性衔接机制的构建 | 第30-34页 |
| 一、合理划分政府权限 | 第30-31页 |
| 二、构建协商民主机制 | 第31-34页 |
| 第二节 村民自治保障体系的构建 | 第34-36页 |
| 一、行政机关的保障 | 第34-35页 |
| 二、权力机关的保障 | 第35-36页 |
| 第三节 司法救济体制的构建 | 第36-40页 |
| 一、司法救济体系构建的可行性 | 第36-37页 |
| 二、政府过度干预村民自治的行为纳入诉讼 | 第37页 |
| 三、村委会作为行政诉讼被告主体 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |