| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 前言 | 第6-8页 |
| 第一章 全面赋予设区市以地方立法权 | 第8-17页 |
| 一、设区市全面享有地方立法权的理论基础 | 第8-12页 |
| (一) 立法体制的需要 | 第8-9页 |
| (二) 深化改革的需要 | 第9-10页 |
| (三) 地方发展的需要 | 第10-11页 |
| (四) 弥补中央立法不足的需要 | 第11-12页 |
| 二、地方立法权的发展演变 | 第12-15页 |
| (一) 地方立法权的全面开花 | 第12-13页 |
| (二) 地方立法权的全部取消 | 第13页 |
| (三) 地方立法权主体的不断扩大 | 第13-15页 |
| 三、设区市开始立法的实践 | 第15-17页 |
| 第二章 设区市的地方立法权限范围 | 第17-24页 |
| 一、地方立法权限的理解 | 第17-18页 |
| 二、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项的理解 | 第18-24页 |
| (一) 不确定性与模糊性 | 第19-20页 |
| (二) “城乡建设与管理”的范围界定 | 第20-22页 |
| (三) “等内等”与“等外等” | 第22-24页 |
| 第三章 设区市行使地方立法权出现的问题 | 第24-28页 |
| 一、极易出现重复立法问题 | 第24-25页 |
| 二、地方立法能力不足 | 第25-27页 |
| (一) 缺乏专门的立法机构 | 第26页 |
| (二) 缺乏专门的立法人才 | 第26页 |
| (三) 缺乏法律专业人员 | 第26-27页 |
| 三、地方立法权的滥用问题 | 第27-28页 |
| 第四章 行使地方立法权出现的问题之对策分析 | 第28-34页 |
| 一、科学配置地方立法权限 | 第28-29页 |
| 二、加强立法能力建设 | 第29-32页 |
| (一) 成立立法工作机构 | 第29-30页 |
| (二) 建设立法专门人才队伍 | 第30-31页 |
| (三) 引进法律专业人员 | 第31-32页 |
| 三、完善地方立法监督 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37页 |