盘活地方财政存量资金问题研究--以中山市为例
| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| (一) 选题的背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究的意义 | 第10页 |
| 1、理论意义 | 第10页 |
| 2、实践意义 | 第10页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1、国内研究现状 | 第10-12页 |
| 2、国外研究现状 | 第12-13页 |
| (四) 主要研究方法 | 第13页 |
| 1、文献分析法 | 第13页 |
| 2、实证研究法 | 第13页 |
| 3、案例分析法 | 第13页 |
| (五) 论文研究的创新点 | 第13-15页 |
| 二、盘活地方财政存量资金的必要性 | 第15-20页 |
| (一) 相关概念界定 | 第15-16页 |
| 1、财政 | 第15页 |
| 2、存量资金 | 第15页 |
| 3、地方财政存量资金 | 第15页 |
| 4、盘活地方财政存量资金 | 第15-16页 |
| (二) 盘活地方财政存量资金的理论基础 | 第16-17页 |
| 1、公共选择理论 | 第16页 |
| 2、公共财政理论 | 第16-17页 |
| 3、信息不对称理论 | 第17页 |
| (三) 盘活地方财政存量资金的必要性 | 第17-18页 |
| 1、经济结构战略性调整阶段的需要 | 第17-18页 |
| 2、缓解财政收支矛盾的需要 | 第18页 |
| 3、控制政府债务风险的需要 | 第18页 |
| (四) 盘活地方财政存量资金的意义 | 第18-20页 |
| 1、有利于控制地方政府债务风险,提高资金使用效益 | 第18页 |
| 2、有利于培育经济发展新动力,缓解收支矛盾 | 第18-19页 |
| 3、有利于加快财政体制改革,完善财政制度 | 第19-20页 |
| 三、盘活地方财政存量资金的现状分析:以中山市为例 | 第20-33页 |
| (一) 地方财政存量资金现状分析 | 第20-23页 |
| 1、全国财政存量资金的基本情况 | 第20页 |
| 2、各地方财政存量资金的基本情况 | 第20-22页 |
| 3、财政存量资金产生的原因 | 第22-23页 |
| (二) 中山市财政存量资金现状分析 | 第23-25页 |
| (三) 中山市盘活财政存量资金的举措 | 第25-27页 |
| 1、政策依据 | 第25页 |
| 2、中山市盘活财政存量资金主要举措 | 第25-26页 |
| 3、盘活财政存量资金取得初步成效 | 第26-27页 |
| (四) 盘活财政存量资金面临的问题或难题 | 第27-30页 |
| 1、制度方面的缺陷 | 第27-28页 |
| 2、操作层面的障碍 | 第28-30页 |
| 3、思想意识层面的障碍 | 第30页 |
| 4、部门利益的干扰 | 第30页 |
| (五) 存在问题的原因分析 | 第30-33页 |
| 1、缺乏相关的顶层设计 | 第30-31页 |
| 2、政府是“理性经济人” | 第31-32页 |
| 3、相关政府工作人员缺乏向人民负责的意识 | 第32页 |
| 4、法治财政的不彰 | 第32-33页 |
| 四、完善盘活地方财政存量资金的对策建议 | 第33-39页 |
| (一) 突出顶层设计,从源头减少存量资金 | 第33-34页 |
| 1、加快健全财政体制,科学优化转移支付制度 | 第33页 |
| 2、加强预算制度建设,消除原有的体制缺陷 | 第33-34页 |
| 3、规范财政专户管理 | 第34页 |
| (二) 健全盘活办法,促进各单位协调合作 | 第34-36页 |
| 1、健全盘活办法,完善存量资金清理制度 | 第34-35页 |
| 2、加强专业培训,提高财务人员业务水平 | 第35页 |
| 3、加大宣传力度,促进各单位协调合作 | 第35-36页 |
| 4、健全国库管理,创新存量资金使用途径 | 第36页 |
| (三) 提高责任意识,界定政府职能范围 | 第36-37页 |
| (四) 建立奖惩机制,调动部门积极性 | 第37页 |
| (五) 完善财政法治,强化监督制约 | 第37-39页 |
| 注释 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
