| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 第一章 导论 | 第12-17页 |
| 一、研究缘起和意义 | 第12-13页 |
| (一) 研究缘起 | 第12页 |
| (二) 研究意义 | 第12-13页 |
| 二、研究现状 | 第13页 |
| 三、研究目的和研究方法 | 第13-14页 |
| (一) 研究目的 | 第13-14页 |
| (二) 研究方法 | 第14页 |
| 四、研究框架和内容 | 第14-16页 |
| (一) 研究框架 | 第14-15页 |
| (二) 研究内容 | 第15-16页 |
| 五、个案介绍 | 第16-17页 |
| 第二章 我国民族地区财政转移支付政策概况 | 第17-29页 |
| 一、我国民族地区财政转移支付背景以及发展历程 | 第17-19页 |
| (一) 背景 | 第17页 |
| (二) 发展历程 | 第17-19页 |
| 二、民族地区经济发展现状 | 第19-22页 |
| (一) 财政收入大幅增加 | 第19-21页 |
| (二) 财政支出快速增长 | 第21-22页 |
| 三、民族地区基本公共服务的现状 | 第22-26页 |
| (一) 民族地区教育 | 第22-23页 |
| (二) 民族地区公共卫生 | 第23页 |
| (三) 民族地区基本建设与社会保障 | 第23-26页 |
| (四) 民族地区公共文化 | 第26页 |
| 四、民族地区的财政政策及运行状况 | 第26-29页 |
| (一) 税种划分 | 第26-27页 |
| (二) 税收返还 | 第27页 |
| (三) 转移支付 | 第27-29页 |
| 第三章 民族地区财政转移支付的均衡效应分析 | 第29-43页 |
| 一、分税制体制以来民族地区改革取得的成效 | 第29-31页 |
| (一) 财政收入不断增长 | 第29-30页 |
| (二) 财政转移支付制度逐步完善 | 第30页 |
| (三) 分税制财政体制调动了中央和地方积极性 | 第30页 |
| (四) 恩施市“乡财县管”改革的主要做法及成效 | 第30-31页 |
| 二、财政转移支付的纵向均衡分析 | 第31-34页 |
| (一) 民族地区与上级政府财政收支差额分析 | 第31-33页 |
| (二) 财政转移支付纵向均衡实证分析 | 第33-34页 |
| 三、财政转移支付的横向均衡分析 | 第34-36页 |
| (一) 民族各县级地区横向财政收支分析 | 第34-35页 |
| (二) 民族地区农村人均收支分析 | 第35-36页 |
| 四、个案分析 | 第36-43页 |
| (一) 恩施市城乡统筹和财政转移支付情况 | 第36-39页 |
| (二) 宣恩县财政转移支付情况 | 第39-43页 |
| 第四章 民族地区财政转移支付的结构分析 | 第43-60页 |
| 一、税收返还 | 第43-47页 |
| (一) “两税”税收返还 | 第44-46页 |
| (二) 所得税基数返还 | 第46-47页 |
| 二、原体制补助 | 第47-49页 |
| 三、财力性转移支付 | 第49-55页 |
| (一) 一般性转移支付 | 第49-51页 |
| (二) 民族地区转移支付 | 第51页 |
| (三) 农村税费改革转移支付 | 第51-52页 |
| (四) 农业税免征取消农业特产税转移支付 | 第52页 |
| (五) 缓解县乡镇财政困难转移支付 | 第52-53页 |
| (六) 调整工资转移支付 | 第53-54页 |
| (七) 各项结算补助 | 第54-55页 |
| 四、专项转移支付 | 第55-60页 |
| (一) 专项资金的分类 | 第55-58页 |
| (二) 专项转移支付规模 | 第58-60页 |
| 第五章 民族地区财政转移支付结构及效应中存在的问题 | 第60-67页 |
| 一、民族地区可用财力明显不足 | 第60-62页 |
| (一) 地方税收体系不完善 | 第60-61页 |
| (二) 经济发展水平低 | 第61页 |
| (三) 民族扶持倾斜程度不突出 | 第61-62页 |
| 二、民族地区财政支出成本较高 | 第62-64页 |
| (一) 政府性投资占用大量可用财力 | 第62-63页 |
| (二) 政府运转压力大,水平低 | 第63页 |
| (三) 政府债务负担沉重 | 第63-64页 |
| 三、民族地区基本公共服务水平较低 | 第64-67页 |
| (一) 地方支出负担重 | 第64页 |
| (二) 重点支出保障能力不足 | 第64-65页 |
| (三) 农民对公共服务的实际需求差距较大 | 第65-67页 |
| 第六章 解决民族地区财政转移支付存在问题的政策建议 | 第67-73页 |
| 一、完善民族地区财政体制 | 第67-68页 |
| (一) 加大扶持力度 | 第67页 |
| (二) 调整分税制分享比例 | 第67-68页 |
| (三) 提高补助水平 | 第68页 |
| (四) 完善政策措施 | 第68页 |
| 二、科学划分事权与财权 | 第68-69页 |
| (一) 明确划分事权与财权 | 第69页 |
| (二) 层层下放集中财力 | 第69页 |
| (三) 把握财政工作主动权 | 第69页 |
| 三、调整财政转移支付结构 | 第69-71页 |
| (一) 调整财力性转移支付 | 第70页 |
| (二) 加大一般性转移支付力度 | 第70页 |
| (三) 清理整合专项转移支付项目 | 第70-71页 |
| (四) 加快财政转移支付法制建设 | 第71页 |
| 四、优化基本公共服务结构 | 第71-73页 |
| (一) 调整农村经济结构 | 第71页 |
| (二) 落实社会保障政策 | 第71-72页 |
| (三) 加大教育、文化投入力度 | 第72页 |
| (四) 增加公共卫生投入 | 第72-73页 |
| 后记 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-77页 |
| 致谢 | 第77页 |