| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、 研究的背景和意义 | 第10-11页 |
| 二、 相关文献综述 | 第11-15页 |
| （一） 国外研究情况 | 第11-14页 |
| （二） 国内研究情况 | 第14-15页 |
| 三、 研究方法及篇章结构 | 第15-17页 |
| （一） 研究方法 | 第15-16页 |
| （二） 篇章结构 | 第16-17页 |
| 四、 案例选择的主要原因 | 第17-18页 |
| 第一章 基本概念和相关理论 | 第18-29页 |
| 一、 决策的基本内涵 | 第18-21页 |
| （一） 决策的含义 | 第18-19页 |
| （二） 决策机制的含义 | 第19-21页 |
| 二、 地方服务型政府的决策机制 | 第21-24页 |
| （一） 决策主体 | 第21-23页 |
| （二） 决策原则 | 第23-24页 |
| （三） 决策程序 | 第24页 |
| 三、 西方政府和先进地区政府行政决策实践 | 第24-29页 |
| （一） 美国高效的决策模式 | 第25-26页 |
| （二） 英国的执行局改革 | 第26页 |
| （三） 香港的行政会议制度 | 第26-27页 |
| （四） 几种决策机制的比较及其借鉴意义 | 第27-29页 |
| 第二章 我国地方政府决策机制的历史沿革 | 第29-45页 |
| 一、 建国以来我国地方政府决策机制的环境变迁 | 第29-33页 |
| （一） 政治环境的变迁 | 第29-31页 |
| （二） 经济环境的变迁 | 第31-32页 |
| （三） 社会环境的变迁 | 第32-33页 |
| 二、 我国地方政府决策机制的变迁与现状 | 第33-39页 |
| （一） 决策机制变迁历程 | 第34页 |
| （二） 决策机制现状 | 第34-38页 |
| （三） 民主决策的制度建设 | 第38-39页 |
| 三、 我国地方道路交通决策现状——以北京道路交通决策为例 | 第39-45页 |
| （一） 北京道路交通决策的成就 | 第39-41页 |
| （二） 北京道路交通决策的过程 | 第41-43页 |
| （三） 北京道路交通决策的缺失——与香港地区道路交通决策比较 | 第43-45页 |
| 第三章 地方政府决策机制不足的症结分析 | 第45-55页 |
| 一、 地方政府决策机制存在的问题及原因 | 第45-50页 |
| （一） 决策价值与全局配套的机制性缺失 | 第45-46页 |
| （二） 决策角色的越位与错位 | 第46-48页 |
| （三） 社会参与机制的不足 | 第48-49页 |
| （四） 监督追责制度的不完善 | 第49-50页 |
| 二、 决策机制不足的影响和危害 | 第50-52页 |
| （一） 削弱政府合法性基础 | 第50-51页 |
| （二） 弱化政府公信力 | 第51-52页 |
| （三） 造成浪费，增加社会成本 | 第52页 |
| 三、 从决策层面看城市道路交通大拥堵的原因 | 第52-55页 |
| （一） 城市规划缺乏可持续性 | 第52-53页 |
| （二） 道路交通决策缺乏配套性 | 第53-54页 |
| （三） 决策之后执行力的缺漏 | 第54-55页 |
| 第四章 完善地方政府决策机制的对策思考 | 第55-70页 |
| 一、 为民决策——决策权力的分解 | 第55-57页 |
| （一） 决策制定权及其责任 | 第56-57页 |
| （二） 决策监督问责权及其义务 | 第57页 |
| 二、 科学决策——提高地方政府的决策能力和决策水平 | 第57-63页 |
| （一） 提高决策主体的素质 | 第58-59页 |
| （二） 完善专家咨询制度 | 第59-62页 |
| （三） 需要注意的几点 | 第62-63页 |
| 三、 民主决策——保证决策过程的公民参与性 | 第63-66页 |
| （一） 保证公民参与的程度和成效 | 第63-64页 |
| （二） 加强政府与社会之间的互动 | 第64-65页 |
| （三） 需要注意的几点 | 第65-66页 |
| 四、 法治决策——决策程序从制定到执行到调整过程的规范化、制度化 | 第66-70页 |
| （一） 决策主体法定化 | 第66-67页 |
| （二） 决策程序规范化 | 第67-68页 |
| （三） 确立决策法律责任 | 第68-70页 |
| 结论 | 第70-71页 |
| 参考文献 | 第71-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
