| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| —、研究背景 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 三、研究方法 | 第14-16页 |
| 第一章 乡镇政府债务相关概念 | 第16-19页 |
| 第一节 乡镇政府债务概念界定 | 第16页 |
| 第二节 乡镇政府债务分类 | 第16-17页 |
| 第三节 乡镇政府债务的历史发展 | 第17-19页 |
| 第二章 辽宁P市乡镇政府债务的现状及成因分析 | 第19-44页 |
| 第一节 辽宁P市乡镇政府债务的现状 | 第19-23页 |
| 一、乡镇政府债务的规模结构 | 第20页 |
| 二、乡镇政府债务的资金来源与用途 | 第20-23页 |
| 第二节 乡镇政府负债的效应分析 | 第23-26页 |
| 一、乡镇政府适度负债的正面效应 | 第23-25页 |
| 二、乡镇政府过度负债的负面效应 | 第25-26页 |
| 第三节 辽宁P市乡镇政府债务的成因分析 | 第26-44页 |
| 一、经济基础薄弱、自有财力不足 | 第26-27页 |
| 二、现行财政体制存在过渡性缺陷 | 第27-30页 |
| 三、乡镇政府职能转变过程中的政府行为不规范 | 第30-35页 |
| 四、国家宏观经济政策调整形成乡镇债务风险 | 第35-37页 |
| 五、乡镇管理机制存在的技术性缺陷导致乡镇债务不断累积 | 第37-41页 |
| 六、二元社会结构与机会主义等因素是乡镇债务产生的社会与文化根源 | 第41-44页 |
| 第三章 国外地方政府债务管理经验的借鉴 | 第44-49页 |
| 第一节 联邦制国家地方政府债务管理经验 | 第44-46页 |
| 第二节 单一制国家地方政府债务管理经验 | 第46-47页 |
| 第三节 国外地方政府债务管理经验总结以及对我国的启示 | 第47-49页 |
| 第四章 防范和化解我国乡镇政府债务的对策 | 第49-70页 |
| 第一节 加强债务风险防范，积极构建乡镇债务预警系统 | 第49-51页 |
| 第二节 深化财政体制改革，积极完善现有分税制财政管理体制 | 第51-56页 |
| 一、通过界定事权来分配财权，明确乡镇财政支出范围 | 第51-52页 |
| 二、扩大乡镇政府的税收管辖权，完善地方税收体系 | 第52-54页 |
| 三、规范转移支付制度，增强乡镇政府债务风险抵御能力 | 第54-56页 |
| 第三节 推进乡镇行政体制改革，加大乡镇机构改革力度 | 第56-60页 |
| 一、明确界定和切实转变政府职能 | 第56-57页 |
| 二、科学设置乡镇机构，降低乡镇行政运行成本 | 第57-59页 |
| 三、改进乡镇政府绩效评估体系，完善官员监督考核机制 | 第59-60页 |
| 第四节 实行政府债务综合管理，建立防范乡镇过度负债的长效机制 | 第60-68页 |
| 一、加强财源建设，壮大乡镇财政 | 第60-61页 |
| 二、采取技术性的措施有效化解乡镇债务 | 第61-64页 |
| 三、合理控制赤字和债务规模，建立政府偿债基金 | 第64-65页 |
| 四、强化支出预算管理，建立规范的乡镇财政债务信息披露制度 | 第65-66页 |
| 五、适时建立地方公债发行制度，全面规范公债管理 | 第66-68页 |
| 第五节 实行城乡统筹协调发展战略，科学防范乡镇财政风险 | 第68-70页 |
| 结语 | 第70-71页 |
| 参考文献 | 第71-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第77-78页 |
