| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-11页 |
| 一、潜规则概述 | 第11-21页 |
| （一） 潜规则研究概况 | 第11-15页 |
| （二） 潜规则内涵 | 第15-18页 |
| （三） 本文对潜规则外延的界定 | 第18-21页 |
| 1. 潜规则与黑社会或犯罪集团的内部规则 | 第19页 |
| 2. 潜规则现象与“人情风” | 第19-21页 |
| 二、政府管理中的潜规则的多维思考 | 第21-49页 |
| （一） 从政治法律视角看潜规则 | 第21-27页 |
| 1. 公共权力的自由裁量权是潜规则得以生存的政治权力基础 | 第21-25页 |
| 2. 公共权力的异化是潜规则的腐败本质 | 第25-27页 |
| （二） 从经济学视角看潜规则 | 第27-31页 |
| 1. “经济人”的利己特性是潜规则得以产生的现实人性基础 | 第27-29页 |
| 2. 潜规则下的交易及交易扩张机制 | 第29-31页 |
| （三） 从文化视角看潜规则 | 第31-35页 |
| （四） 从管理的角度看潜规则 | 第35-40页 |
| （五） 从哲学视角看潜规则 | 第40-49页 |
| 1. 历史唯物主义视野下的潜规则 | 第40-43页 |
| 2. 辩证唯物主义视野下的潜规则 | 第43-49页 |
| 三、潜规则对政府管理及社会的消极影响 | 第49-56页 |
| （一） 潜规则的宏观负效应 | 第49-50页 |
| 1. 干扰社会主义经济秩序，提高社会运行成本 | 第49-50页 |
| 2. 破坏社会主义民主政治 | 第50页 |
| 3. 与先进文化的发展方向背道而驰 | 第50页 |
| （二） 潜规则的微观负效应 | 第50-56页 |
| 1. 党的意志执行的梗阻现象 | 第50-51页 |
| 2. 干部人事选拔的逆淘汰现象 | 第51-52页 |
| 3. “圈子病”───利益集团化现象 | 第52-53页 |
| 4. 权力的资本化现象 | 第53页 |
| 5. “合法伤害”现象 | 第53-54页 |
| 6.腐败的社会心理认同现象 | 第54-56页 |
| 四、政府管理中潜规则的综合治理思考 | 第56-61页 |
| (一) 正本清源,规范正式制度下的自由裁量权 | 第56-57页 |
| (二) 加快制度实施监督机制的创新 | 第57-58页 |
| (三) 加快文化现代化建设 | 第58-59页 |
| (四) 加强对政府官员的法制教育 | 第59-61页 |
| 结束语 | 第61-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |
| 研究生在校期间科研成果 | 第66页 |