| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 导言 | 第11-12页 |
| 第一部分 海关行政执法存在的主要问题 | 第12-19页 |
| 一、浙江东方科技公司不服海关征补税决定案件折射出海关执法存在缺陷 | 第12-13页 |
| 二、海关行政执法中存在的主要问题 | 第13-19页 |
| （一） 实体内容违法或不当 | 第14-16页 |
| （二） 程序违法或不当 | 第16-17页 |
| （三） 有效执法力量不足，监管执法手段落后 | 第17-18页 |
| （四） 执法监督不力 | 第18-19页 |
| （五） 外部执法环境不容乐观 | 第19页 |
| 第二部分 海关行政执法存在问题的原因分析 | 第19-27页 |
| 一、法律意识不强，执法理念落后 | 第20-21页 |
| （一） “官本位”意识较重 | 第20页 |
| （二） 执法随意现象普遍存在 | 第20页 |
| （三） 执法理念和标准落后 | 第20-21页 |
| （四） 教育培训流于形式 | 第21页 |
| 二、海关执法工作固有的特殊性 | 第21-22页 |
| （一） 执法权力较为集中 | 第21页 |
| （二） 执法专业性较强 | 第21页 |
| （三） 执法人力资源欠缺 | 第21-22页 |
| （四） 执法开放度不够 | 第22页 |
| （五） 执法职能的拓展 | 第22页 |
| 三、执法依据“政出多门”，变化频繁 | 第22-25页 |
| （一） 规范性文件制定不够严密，用语不够规范 | 第23-24页 |
| （二） 规范性文件在内容上重实体、轻程序 | 第24页 |
| （三） 规范性文件之间存在冲突 | 第24页 |
| （四） 擅自制订规范性文件和处罚种类 | 第24-25页 |
| 四、执法人员业务素质不高 | 第25-27页 |
| （一） 部分关员法律知识欠缺 | 第25页 |
| （二） 程序、证据和诉讼意识不强 | 第25-26页 |
| （三） 通晓行政和刑事执法业务的人才欠缺 | 第26-27页 |
| 五、执法监督机制未真正发挥作用 | 第27页 |
| 第三部分 建构规范有效的海关行政执法运行机制 | 第27-48页 |
| 一、海关行政执法应遵循的工作原则 | 第28-31页 |
| （一） 依法行政原则 | 第28-29页 |
| （二） 公开行政原则 | 第29页 |
| （三） 利益平衡原则 | 第29-30页 |
| （四） 高效便民原则 | 第30-31页 |
| 二、健全海关行政执法机制的对策和建议 | 第31-48页 |
| （一） 转变执法理念，提高执法标准 | 第31-32页 |
| （二） 完善执法依据和程序 | 第32-39页 |
| （三） 建立健全执法辅助机制 | 第39-41页 |
| （四） 强化执法监督工作，纠正执法偏差 | 第41-43页 |
| （五） 完善行政执法救济机制 | 第43-45页 |
| （六） 完善行政执法责任追究制度 | 第45-47页 |
| （七） 有效改善外部执法环境 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第53-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |