| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 第一章 前言 | 第11-18页 |
| 一 问题的提出 | 第11-14页 |
| 二 文献概述 | 第14-16页 |
| 三 研究的方法、目的和意义 | 第16-18页 |
| 第二章 农村落后地区义务教育经费收支现状及分析 | 第18-31页 |
| 一 农村落后地区义务教育经费收入现状及分析 | 第18-25页 |
| （一） 阳信县商店镇中学教育经费收入现状 | 第18-20页 |
| （二） 农村落后地区义务教育经费投入现状——阳信县农村义务教育经费投入为例 | 第20-22页 |
| （三） 农村落后地区义务教育经费收入现状的分析 | 第22-25页 |
| 二 农村落后地区义务教育经费支出情况及分析 | 第25-31页 |
| （一） 商店镇中学教育经费支出情况 | 第25-27页 |
| （二） 农村落后地区义务教育经费支出使用情况及分析——以阳信县义务教育经费支出为例 | 第27-31页 |
| 第三章 农村落后地区义务教育经费短缺现状及影响 | 第31-36页 |
| 一 我国农村落后地区义务教育经费短缺的程度 | 第31-33页 |
| 二 农村落后地区义务教育经费严重短缺的影响 | 第33-36页 |
| （一） 教师工资拖欠，严重影响了教师工作的积极性，致使优秀师资外流 | 第33-34页 |
| （二） 校舍得不到及时修缮，危房面积增多，严重威胁着师生的人身安全 | 第34-35页 |
| （三） 教育经费短缺，致使农村中小学负债运转 | 第35页 |
| （四） 辍学率反弹，严重影响“普九”成果的巩固 | 第35-36页 |
| 第四章 农村落后地区义务教育经费严重短缺的原因 | 第36-47页 |
| 一 农村义务教育经费管理体制不完善，与现行的财税体制不相适应 | 第36-40页 |
| （一） 农村现行的义务教育经费管理体制 | 第36-38页 |
| （二） 我国现行的财税管理体制 | 第38-39页 |
| （三） 农村落后地区的义务教育经费管理体制和现行的财税管理体制不相适应 | 第39-40页 |
| 二 农村义务教育利益集团的弱势群体地位 | 第40-43页 |
| （一） 城乡利益集团竞争——农村落后地区义务教育经费结构性短缺的原因 | 第40-42页 |
| （二） 教育内部层级利益集团的竞争——农村义务教育经费总量短缺的原因 | 第42-43页 |
| 三 农村义务教育经费分配使用过程中存在的问题，加剧了农村落后地区义务教育经费短缺的程度 | 第43-47页 |
| （一） 政府教育经费的拨款机制不合理 | 第43-44页 |
| （二） 日常经费管理有问题，公有经费的使用存在浪费现象 | 第44-45页 |
| （三） 学校财产管理混乱，不能充分发挥应有的作用 | 第45-47页 |
| 第五章 农村落后地区义务教育经费短缺的解决 | 第47-61页 |
| 一 构建“国家办学、共同负担”的农村落后地区义务教育经费管理体制 | 第47-55页 |
| （一） “国家办学、共同负担”的农村落后地区义务教育经费管理体制的涵义 | 第48-49页 |
| （二） 农村落后地区实施“国家办学、共同负担”义务教育经费管理体制的原因 | 第49-52页 |
| （三） 农村落后地区实施“国家办学、共同负担”义务教育经费管理体制的必要性 | 第52页 |
| （四） 农村落后地区实施“国家办学、共同负担”义务教育经费管理体制的可行性 | 第52-54页 |
| （五） 农村落后地区实施“国家办学、共同负担”义务教育经费管理体制的主要形式——专项财政转移支付 | 第54-55页 |
| 二 科学合理分配使用义务教育经费，提高教育经费使用效率 | 第55-61页 |
| （一） 改变政府教育经费拨款机制 | 第55-57页 |
| （二） 完善学校财务管理制度，提高教育经费的使用效益 | 第57-58页 |
| （三） 严禁不必要的达标验收活动，使有限的教育经费充分发挥作用 | 第58-61页 |
| 主要参考文献 | 第61-63页 |
| 后记 | 第63页 |
