| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-10页 |
| 第一章 行政公务回避的理论界定 | 第10-23页 |
| 一、行政公务回避的理论渊源 | 第10-13页 |
| (一) “自然正义”：从司法领域到行政法领域 | 第10-11页 |
| (二) 自然正义中的“反对偏私”原则 | 第11-13页 |
| 二、行政公务回避的界定 | 第13-16页 |
| (一) 行政公务回避的涵义 | 第13-14页 |
| (二) 行政公务回避与类似概念的区分 | 第14-16页 |
| 三、行政公务回避的历史发展 | 第16-19页 |
| (一) 行政回避的产生 | 第16-17页 |
| (二) 我国古代行政回避制度的历史发展 | 第17-18页 |
| (三) 分析及结论 | 第18-19页 |
| 四、行政公务回避制度的作用 | 第19-23页 |
| (一) 规范行政权力 | 第19-20页 |
| (二) 实现行政公正 | 第20-21页 |
| (三) 增强行政决定的可接受性 | 第21-23页 |
| 第二章 行政公务回避的情形 | 第23-34页 |
| 一、行政公务回避情形的规定方式及主要内容 | 第23-25页 |
| (一) 行政公务回避情形的规定方式 | 第23页 |
| (二) 行政公务回避情形规定的主要内容 | 第23-25页 |
| 二、对回避情形规定的分析和启示 | 第25-31页 |
| (一) 回避情形规定方式的分析 | 第25-26页 |
| (二) 回避情形规定内容的分析 | 第26-28页 |
| (三) 对我国行政公务回避制度立法的启示 | 第28-31页 |
| 三、我国行政公务回避情形立法构建之设想 | 第31-34页 |
| (一) 我国行政公务回避制度的立法现状 | 第31-32页 |
| (二) 我国行政公务回避情形规定的立法缺陷分析 | 第32页 |
| (三) 我国行政公务回避情形规定的立法设想 | 第32-34页 |
| 第三章 行政公务回避的程序 | 第34-41页 |
| 一、自行回避的程序 | 第34-35页 |
| 二、申请回避的程序 | 第35-37页 |
| 三、我国行政公务回避程序规定的立法缺陷 | 第37页 |
| 四、我国行政公务回避程序规定的立法设想 | 第37-41页 |
| (一) 明确规定自行回避和申请回避的程序 | 第37-39页 |
| (二) 增设指令回避程序 | 第39-41页 |
| 第四章 行政公务回避的法律后果 | 第41-45页 |
| 一、未回避而作出的行政行为的效力 | 第41页 |
| 二、违反行政公务回避公务人员的法律责任 | 第41-42页 |
| 三、我国行政公务回避法律后果规定的立法缺陷 | 第42页 |
| 四、我国行政公务回避法律后果规定的立法设想 | 第42-45页 |
| (一) 明确违反行政公务回避制度所作出的行政行为的效力 | 第42-44页 |
| (二) 严格规定未回避公务人员的法律责任 | 第44-45页 |
| 第五章 我国行政公务回避制度的实施 | 第45-53页 |
| 一、我国行政公务回避制度的实施现状及原因分析 | 第45-49页 |
| (一) 行政执法人员的整体素质有待提高 | 第45页 |
| (二) “重实体，轻程序”观念的影响 | 第45-46页 |
| (三) 对行政公务回避制度的认识缺位 | 第46页 |
| (四) 行政机关工作人员原籍任职，地区回避适用范围小 | 第46-47页 |
| (五) 我国传统社会文化的影响 | 第47页 |
| (六) 缺乏健全的监督机制 | 第47-48页 |
| (七) 行政资讯的透明度低 | 第48页 |
| (八) 违法者“成本——利益”的计算 | 第48-49页 |
| 二、我国行政公务回避制度实施的对策 | 第49-53页 |
| (一) 推动行政公务回避制度的顺利启动 | 第49-51页 |
| (二) 加强对行政公务回避制度实施的有力监督 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 后记 | 第57页 |