| 引言 | 第1-8页 |
| 一、公共服务市场化方案的内涵与特征 | 第8-15页 |
| (一) 公共服务市场化的内涵 | 第8-12页 |
| 1. 竞争机制的引入，以市场竞争打破政府垄断 | 第9-10页 |
| 2. “掌舵”而非“划桨” | 第10-11页 |
| 3. 市场检验和顾客导向 | 第11页 |
| 4. 公共职能与市场机制有机融合 | 第11-12页 |
| (二) 公共服务市场化的特征 | 第12-15页 |
| 1. 主体多元性 | 第12-13页 |
| 2. 形式多样性 | 第13-14页 |
| 3. 服务竞争性 | 第14页 |
| 4. 责任监督性 | 第14-15页 |
| 二、公共服务市场化的理论和实践基础 | 第15-25页 |
| (一) 理论基础:多种理论的有机融合与支持 | 第15-22页 |
| 1. 经济学相关理论 | 第15-18页 |
| (1) 公共选择理论 | 第15-16页 |
| (2) 委托—代理理论 | 第16-17页 |
| (3) 交易成本理论 | 第17-18页 |
| 2. 公共管理理论 | 第18-22页 |
| (1) 新公共管理理论 | 第18-19页 |
| (2) 治理理论 | 第19-21页 |
| (3) 新公共服务理论 | 第21-22页 |
| (二) 实践基础:实践需求的必然选择 | 第22-25页 |
| 1. 公共机制需要与市场机制有机融合 | 第22-24页 |
| 2. 现实多种因素交互作用的结果 | 第24-25页 |
| 三、西方公共服务市场化的实践及评价 | 第25-33页 |
| (一) 西方公共服务市场化实践 | 第25-30页 |
| 1. 非国有化(denationalization) | 第26-27页 |
| 2. 合同出租(contracting-out) | 第27-28页 |
| 3. 公私合作(public-private partnerships) | 第28-29页 |
| 4. 使用者付费(user-charge) | 第29页 |
| 5. 补贴制度(subsidary) | 第29-30页 |
| (二) 西方公共服务市场化的评价 | 第30-33页 |
| 积极作用: | 第30-32页 |
| 1. 市场化方案实现了公共职能与市场机制的有机结合 | 第30-31页 |
| 2. 市场化方案有利于转变政府职能和精简政府机构 | 第31页 |
| 3. 市场化方案有利于效率的提高 | 第31页 |
| 4. 市场化方案能扩大民主参与，促进民主程度的提高 | 第31-32页 |
| 消极作用: | 第32-33页 |
| 1. 责任问题 | 第32页 |
| 2. 腐败问题 | 第32页 |
| 3. 稳定问题 | 第32页 |
| 4. 公平问题 | 第32-33页 |
| 四、西方公共服务市场化的启示与反思 | 第33-48页 |
| (一) 我国公共服务市场化的现状及问题分析 | 第33-36页 |
| 1. 市场机制不完善 | 第34-35页 |
| 2. 政府职能转变不到位 | 第35页 |
| 3. 制度上的因素 | 第35页 |
| 4. 观念上的偏差 | 第35-36页 |
| 5. 技术不够成熟 | 第36页 |
| (二) 西方公共服务市场化的启示与反思 | 第36-48页 |
| 启示: | 第37-45页 |
| 1. 加快政府职能市场化 | 第37-39页 |
| (1) 改善政府与市场的关系 | 第37页 |
| (2) 改善政府与企业的关系 | 第37-38页 |
| (3) 改善政府与社会的关系 | 第38-39页 |
| 2. 充分发挥民主，扩大参与 | 第39-40页 |
| (1) 民主化的公共决策 | 第39-40页 |
| (2) 完善监督制约机制，在公共领域接受公众的监督 | 第40页 |
| (3) 扩大回应性，建设责任型政府 | 第40页 |
| 3. 做好配套制度改革 | 第40-42页 |
| (1) 完善市场化的法律制度 | 第40-41页 |
| (2) 改革政府采购制度 | 第41-42页 |
| (3) 建立健全社会保障制度 | 第42页 |
| 4. 重视和利用现代信息技术 | 第42-43页 |
| (1) 机构和流程再造 | 第43页 |
| (2) 推行电子政务 | 第43页 |
| 5. 引进先进的管理方法，促进管理创新 | 第43-45页 |
| (1) 推行绩效管理，重视绩效测评技术 | 第44页 |
| (2) 战略计划技术 | 第44-45页 |
| 反思: | 第45-48页 |
| (1) 市场机制不是万能的 | 第45页 |
| (2) 公共服务市场化不是全盘私有化而是有限的市场化 | 第45-46页 |
| (3) 市场化不可急于求成，而有赖于稳步推进 | 第46页 |
| (4) 政府的作用至关重要 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 后记 | 第53-54页 |
| 已取得成果 | 第54页 |
