| 内容提要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导言: 问题的提出与立论 | 第7-15页 |
| 一、 对居民自治主题的审视 | 第7-10页 |
| (一) 新中国城市居民自治发展历史的简要回顾 | 第7-8页 |
| (二) 当前居民自治发展中存在的问题 | 第8-9页 |
| (三) 国内试点城区对居民自治的有益探索 | 第9-10页 |
| 二、 国内外研究状况 | 第10-12页 |
| 三、 本文的思路、主要概念及研究方法 | 第12-13页 |
| 四、 本文的创新之处 | 第13-15页 |
| 第一章 政府职能的转变--居民自治的首要前提 | 第15-22页 |
| 一、 政府职能的规范运作对发展居民自治的作用 | 第15-17页 |
| (一) 居民自治组织获得必要自治权力的前提 | 第15-16页 |
| (二) 社会组织获得健康发展空间的前提 | 第16页 |
| (三) 居民自治获得实际合法性的前提 | 第16-17页 |
| 二、 当前社区建设中政府职能的状况 | 第17-19页 |
| (一) 单位体制改革与“全权全能政府”的失效 | 第17页 |
| (二) 政府职能的“越位” | 第17-18页 |
| (三) 政府职能的“缺位” | 第18-19页 |
| 三、 转变政府职能，推进社区居民自治发展 | 第19-22页 |
| (一) 转变政府职能的原则 | 第19页 |
| (二) 转变政府职能需理顺的关系 | 第19-20页 |
| (三) 转变政府职能的内容 | 第20-22页 |
| 第二章 社区居民自治组织的体制创新--居民自治的体制保障 | 第22-31页 |
| 一、 良好的居民自治组织体制对发展居民自治的作用 | 第22-23页 |
| (一) 为发展居民自治提供合理的自治组织结构 | 第22-23页 |
| (二) 为发展居民自治提供民主的运行机制 | 第23页 |
| (三) 为发展居民自治提供必要的财力支撑 | 第23页 |
| 二、 当前社区居民自治组织的体制创新的紧迫性 | 第23-26页 |
| (一) 现行法律框架下社区自治组织体制的缺陷 | 第23-25页 |
| (二) 单位体制改革对居民委员会工作的挑战 | 第25-26页 |
| 三、 改革与创新社区自治组织，为居民自治提供体制保障 | 第26-31页 |
| (一) 重新定位社区 | 第27页 |
| (二) 重构社区自治组织结构 | 第27-28页 |
| (三) 建立社区居民委员会独立财务机制 | 第28-29页 |
| (四) 规范社区自治组织的运行机制 | 第29-31页 |
| 第三章 社区中介组织的发展--居民自治的社会保障 | 第31-38页 |
| 一、 社区中介组织的健康发展对发展居民自治的作用 | 第31-34页 |
| (一) 有助于减轻社区自治组织在转型期的压力 | 第32页 |
| (二) 有助于形成良好的居民自治的社会环境 | 第32-33页 |
| (三) 有助于培育居民的自治愿望 | 第33-34页 |
| 二、 当前社区中介组织发展的状况 | 第34-36页 |
| (一) 社区中介组织发展的背景 | 第34页 |
| (二) 当前社区中介组织发展中存在的问题 | 第34-35页 |
| (三) 当前社区中介组织发展不良的原因 | 第35-36页 |
| 三、 发展社区中介组织，为居民自治提供社会保障 | 第36-38页 |
| (一) 加强政府合理的培育和监管 | 第36-37页 |
| (二) 减少政府过度的行政干预 | 第37页 |
| (三) 健全法律保障机制和居民监督机制 | 第37页 |
| (四) 加快社区中介组织人才的培育 | 第37-38页 |
| 第四章 居民社区参与的发展--居民自治的群众基础 | 第38-45页 |
| 一、 居民社区参与的良性发展对发展居民自治的作用 | 第38-39页 |
| (一) 民主的居民社区参与有助于增强居民的社区自治意识 | 第38-39页 |
| (二) 深入的居民社区参与有助于提高居民的社区自治能力 | 第39页 |
| (三) 广泛的社区居民参与有助于扩大居民自治的群众基础 | 第39页 |
| 二、 当前居民社区参与发展的状况 | 第39-42页 |
| (一) 市场经济体制下居民社区参与的回归 | 第39-40页 |
| (二) 当前居民社区参与不足的表现 | 第40-41页 |
| (三) 当前居民社区参与不足的原因 | 第41-42页 |
| 三、 倡导和发展居民社区参与，为居民自治创造良好的群众基础 | 第42-45页 |
| (一) 培育居民的社区意识 | 第42-43页 |
| (二) 规范制度化参与机制，扩大非制度化参与 | 第43页 |
| (三) 创新社区参与的投入体制 | 第43页 |
| (四) 健全社区参与的保障机制 | 第43-45页 |
| 第五章 社区党组织领导核心作用的发挥--居民自治的政治保证 | 第45-53页 |
| 一、 社区党组织领导核心作用的发挥对发展居民自治的作用 | 第45-48页 |
| (一) 加强社区党建与发展居民自治一致性 | 第45-47页 |
| (二) 社区党组织领导核心作用的发挥是发展居民自治的政治保证 | 第47-48页 |
| 二、 当前社区党建面临的新课题及影响社区党组织领导核心作用发挥的因素 | 第48-50页 |
| (一) 当前社区党建面临的新课题 | 第48-49页 |
| (二) 影响社区党组织领导核心作用发挥的因素 | 第49-50页 |
| 三、 加强社区党建，发挥社区党组织领导核心作用 | 第50-53页 |
| (一) 重建社区党组织机构，明确工作职责，赋予相应权力 | 第50-51页 |
| (二) 改善社区党员的教育和管理方式，提高社区党员的综合素质 | 第51页 |
| (三) 改善党的在社区基层的活动方式，夯实党组织在社区的群众基础 | 第51-53页 |
| 结语: 在各分路径的互动中推动社区居民自治 | 第53-57页 |
| 一、 分路径的互动 | 第53-55页 |
| 二、 居民自治前景的展望 | 第55-57页 |
| 参考资料 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60页 |
