| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一部分 鄂尔多斯市城市管理领域行政处罚权行使的现状 | 第10-16页 |
| 一、撤盟设市后，市与区的执法体制没有理顺 | 第10页 |
| 二、行政处罚权力的配置不合理 | 第10页 |
| 三、行政处罚成本高、效率低下 | 第10-13页 |
| 四、执法人员素质不高，行政处罚不规范 | 第13-16页 |
| 第二部分 鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度的可行性方案 | 第16-21页 |
| 一、实施相对集中行政处罚权的机构设置 | 第16-17页 |
| 二、实施相对集中行政处罚权的人员编制和来源 | 第17页 |
| 三、相对集中行政处罚权的适用范围 | 第17-21页 |
| 第三部分 鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度的配套措施 | 第21-27页 |
| 一、鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度的面临的问题 | 第21-23页 |
| (一) 法律依据繁杂，行政处罚难度大 | 第21页 |
| (二) 执法局与行政主管机关的相关职责冲突 | 第21-22页 |
| (三) 相对集中行政处罚权制度的保障机制不足 | 第22页 |
| (四) 执法局处罚对象主要面对弱势群体，难以得到公众理解和社会舆论的支持 | 第22-23页 |
| (五) 城市管理针对的是综合性社会事务，其目标的实现需要形成各方面的合力 | 第23页 |
| 二、鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度后需要出台的配套措施 | 第23-27页 |
| (一) 制定规范性文件指导相关行政处罚行为 | 第23页 |
| (二) 建立健全监督考核协调机制 | 第23-25页 |
| (三) 建立实施相对集中行政处罚权制度的保障机制 | 第25页 |
| (四) 加快政务公开建设，争取新闻媒体和行政相对人的理解和支持 | 第25-26页 |
| (五) 积极探索人性化的城市管理体制，完善城市功能 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 注释 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
