| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-12页 |
| 第一章 导论 | 第12-61页 |
| 一、问题的提出和研究的意义 | 第12-16页 |
| (一) 问题的提出 | 第12-14页 |
| (二) 研究的意义 | 第14-16页 |
| 二、文献综述 | 第16-39页 |
| (一) 政府行为目标 | 第16-23页 |
| (二) 官僚的行为 | 第23-26页 |
| (三) 政府改革 | 第26-29页 |
| (四) 地方政府行为分析的理论模式 | 第29-31页 |
| (五) 县级政府研究 | 第31-39页 |
| 三、核心概念 | 第39-47页 |
| (一) 行为 | 第39-40页 |
| (二) 行为逻辑 | 第40-44页 |
| (三) 县政府 | 第44-47页 |
| 四、研究思路和基本内容 | 第47-58页 |
| (一) 分析框架 | 第47-58页 |
| (二) 基本结构 | 第58页 |
| 五、研究方法和创新之处 | 第58-61页 |
| (一) 研究预设 | 第59页 |
| (二) 研究方法 | 第59页 |
| (三) 可能的创新之处 | 第59-61页 |
| 第二章 政府行为逻辑的影响因素 | 第61-106页 |
| 一、个体行为 | 第61-64页 |
| (一) 行为 | 第61-62页 |
| (二) 影响行为的因素 | 第62-63页 |
| (三) 行为规律 | 第63-64页 |
| 二、政府行为 | 第64-76页 |
| (一) 政府行为的含义 | 第65-66页 |
| (二) 政府行为的特征 | 第66-71页 |
| (三) 政府行为目标 | 第71-73页 |
| (四) 政府行为的模式 | 第73-76页 |
| 三、政府行为的影响因素 | 第76-84页 |
| (一) 人性因素 | 第76-79页 |
| (二) 组织因素 | 第79-82页 |
| (三) 环境因素 | 第82-84页 |
| 四、政府行为的理论逻辑 | 第84-106页 |
| (一) 需要和需要的满足是政府行为的逻辑起点 | 第85-89页 |
| (二) 人性中的自利倾向决定政府行为的基本趋向 | 第89-96页 |
| (三) 利益的博弈和协调是政府行为的主要内容 | 第96-98页 |
| (四) 制度的约束和激励规定了政府行为的现实轨迹 | 第98-103页 |
| (五) 社会教化和意识形态制约着政府行为的现实目标取向 | 第103-105页 |
| (六) 民主政治水平、政府能力、自然环境制约着政府行为绩效 | 第105-106页 |
| 第三章 当代中国县政府行为逻辑的"应然之义" | 第106-150页 |
| 一、有关地方政府角色的理论 | 第106-113页 |
| 二、中国县政府角色行为的历史演进 | 第113-123页 |
| (一) 皇权专制时代县政府角色行为 | 第113-117页 |
| (二) 计划经济时期的县级政府角色行为 | 第117-123页 |
| 三、当代县政府的角色和职能定位 | 第123-142页 |
| (一) 众说纷纭的当代政府角色与职能 | 第123-127页 |
| (二) 当代县政府的角色意义及职能要求 | 第127-135页 |
| (三) 当代中国县政府职能定位 | 第135-142页 |
| 四、当代中国县政府行为的"应然"逻辑 | 第142-150页 |
| (一) 行为逻辑的"应然"之义 | 第142-145页 |
| (二) 县政府行为的"应然"模式 | 第145-150页 |
| 第四章 当代中国县政府行为逻辑"实然之路" | 第150-192页 |
| 一、当代中国的县政制度 | 第150-159页 |
| (一) 当代中国县政府的地位与特点 | 第150-151页 |
| (二) 当前县级政府的机构设置(以 L 县为个案) | 第151-156页 |
| (三) 权力结构中的政治关系格局 | 第156-158页 |
| (四) 中国县政的主要特点 | 第158-159页 |
| 二、当代中国县政府行为的现实考察:以 L 县为个案 | 第159-181页 |
| (一) 县委书记的自我角色定位:一个人和一个县 | 第160-165页 |
| (二) 中心工作 | 第165-181页 |
| 三、当代县政府行为的现实逻辑 | 第181-192页 |
| (一) 当代县政府行为逻辑生成的现实前提 | 第181-184页 |
| (二) 县政府行为目标选择逻辑 | 第184-187页 |
| (三) 县政府权力运作的现实逻辑 | 第187-192页 |
| 第五章 "应然逻辑"与"实然逻辑"的比较分析 | 第192-238页 |
| 一、"应然"与"实然"的耦合 | 第192-196页 |
| (一) "应然"和"实然"的角色耦合 | 第192-194页 |
| (二) 行为目标的耦合 | 第194-196页 |
| (三) 利益的契合 | 第196页 |
| 二、"实然"对"应然"的扭曲 | 第196-214页 |
| (一) 目标扭曲的逐利行为 | 第197-200页 |
| (二) 角色错位的"变态"行为 | 第200-204页 |
| (三) 关系失衡的反市场行为 | 第204-207页 |
| (四) 上下离散的执行行为 | 第207-211页 |
| (五) 道德缺失的非理性行为 | 第211-214页 |
| 三、政府行为失范的成因分析 | 第214-238页 |
| (一) 制度供给短缺导致政府权力恶性扩张 | 第214-220页 |
| (二) 县政府的自利性是其行为失范的深层根源 | 第220-224页 |
| (三) 社会转型导致的官员心态失衡 | 第224-230页 |
| (四) 县公共财政体制存在严重缺陷 | 第230-232页 |
| (五) 县政府行为扭曲的激励强化机制 | 第232-238页 |
| 第六章 校正县政府行为的"必然"之策 | 第238-286页 |
| 一、树立科学的政绩观:规范县政府行为的导向 | 第238-254页 |
| (一) 政绩观:政府和官员行为的导向 | 第238-242页 |
| (二) 科学政绩观的内涵 | 第242-246页 |
| (三) 科学政绩观的生成机理 | 第246-254页 |
| 二、加强制度建设:规范县政府行为的工具 | 第254-263页 |
| (一) 深化政治体制改革,增强制度供给能力 | 第254-258页 |
| (二) 改革完善干部人事制度 | 第258-260页 |
| (三) 完善政府权力的监督制约制度 | 第260-263页 |
| 三、理顺利益关系:规范县政府行为的核心内容 | 第263-275页 |
| (一) 理顺利益关系的前提和基础 | 第264-267页 |
| (二) 利益制衡:理顺利益关系的主要路径 | 第267-272页 |
| (三) 健全利益协调机制:理顺利益关系的关键所在 | 第272-275页 |
| 四、打造服务型政府:规范县政府行为的模式 | 第275-286页 |
| (一) 服务型政府的要求 | 第276-277页 |
| (二) 公共利益:服务型政府的目标定位 | 第277-278页 |
| (三) 治道变革:创新县政府施政理念 | 第278-282页 |
| (四) 政府范式转型:构建服务型县政府 | 第282-284页 |
| (五) 关键环节:构建公共服务型财政体制 | 第284-286页 |
| 参考文献 | 第286-294页 |
| 后记 | 第294-295页 |
