| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、研究意义 | 第9-11页 |
| 二、研究现状 | 第11-17页 |
| 三、研究方法、论文结构及可能的创新 | 第17-19页 |
| 第一章 乡镇行政领导环境分析的理论前提 | 第19-26页 |
| 一、乡镇行政领导及其主体 | 第19-21页 |
| (一) 领导、行政领导的涵义 | 第19-20页 |
| (二) 乡镇行政领导的界定 | 第20-21页 |
| 二、领导环境的界定及分类 | 第21-24页 |
| (一) 领导环境的界定 | 第21页 |
| (二) 领导环境的分类 | 第21-24页 |
| 三、领导主体与领导环境关系的分析 | 第24-26页 |
| (一) 领导主体受领导环境的制约 | 第24页 |
| (二) 领导主体积极改善领导环境 | 第24-26页 |
| 第二章 乡镇行政领导的内部环境及其对政策执行影响的分析 | 第26-32页 |
| 一、乡镇行政领导的内部环境因素 | 第26-28页 |
| (一) 乡镇政府设置的不完整与不合理性 | 第26-27页 |
| (二) 乡镇领导者权力不完整及素质有待提高 | 第27页 |
| (三) 村干部素质及政治成熟度低 | 第27-28页 |
| (四) 政府内部及与村的利益关系难以整合 | 第28页 |
| (五) 乡镇领导体制内部协调性差 | 第28页 |
| 二、内部环境对乡镇行政领导制定执行具体政策的影响 | 第28-30页 |
| (一) 政策信息失真及政府内部协调难 | 第29页 |
| (二) 领导调动权受限及素质差影响政策质量 | 第29页 |
| (三) 村干部素质对具体政策执行影响大 | 第29-30页 |
| (四) 小利益群体影响政策执行上合作 | 第30页 |
| (五) 领导体制内决策以党代政及正副职一致性差 | 第30页 |
| 三、乡镇行政领导应对内部环境影响的对策 | 第30-32页 |
| (一) 加强与上级政府的联系 | 第30-31页 |
| (二) 促成政府内部通力合作与加强个人素质 | 第31页 |
| (三) 加强对村干部素质的培养和业务的培训 | 第31页 |
| (四) 乡镇行政领导干部利用魅力统领小群体 | 第31页 |
| (五) 正确处理好党政关系及正副职关系 | 第31-32页 |
| 第三章 乡镇行政领导的自然环境及其对政执行策影响的分析 | 第32-38页 |
| 一、乡镇行政领导的自然环境因素 | 第32-34页 |
| (一) 乡镇辖区广村落分布零散 | 第32页 |
| (二) 村民“块状”散居为主 | 第32-33页 |
| (三) 农村气候环境质量逐年恶化 | 第33页 |
| (四) 资源分布不均并且破坏严重 | 第33页 |
| (五) 人工生态系统需要加强管理 | 第33-34页 |
| 二、自然环境对乡镇行政领导制定执行具体政策的影响 | 第34-36页 |
| (一) 辖区广村落分散阻碍政策信息的调研 | 第34页 |
| (二) 人口散落分布影响政策信息宣传反馈 | 第34页 |
| (三) 气候影响具体政策制定执行 | 第34-35页 |
| (四) 自然资源影响政策的物质基础 | 第35页 |
| (五) 农村生态系统影响具体产业政策的实行 | 第35-36页 |
| 三、乡镇行政领导应对自然环境影响的对策 | 第36-38页 |
| (一) 抓重点对象进行调查 | 第36页 |
| (二) 充分利用各种信息渠道宣传政策信息 | 第36-37页 |
| (三) 气候出现异常要先稳定农民的心理 | 第37页 |
| (四) 合理利用自然资源以促进农村经济发展 | 第37页 |
| (五) 农田水电基础设施及生态工程要加强 | 第37-38页 |
| 第四章 乡镇行政领导社会环境及其对政策执行影响的分析 | 第38-46页 |
| 一、乡镇行政领导的社会环境因素 | 第38-42页 |
| (一) “党大于一切”和“压力政治”并存 | 第38-39页 |
| (二) 农村经济条件薄弱 | 第39-41页 |
| (三) 教科文卫条件差 | 第41-42页 |
| (四) 乡镇政府及其领导者的信任缺失 | 第42页 |
| (五) 特定关系复杂 | 第42页 |
| 二、社会环境对乡镇行政领导制定执行具体政策的影响 | 第42-44页 |
| (一) 政府及其领导者不能独立执行政策 | 第43页 |
| (二) 经济条件薄弱使政策执行基础不稳固 | 第43页 |
| (三) 乡村教科文水平低使政策的理解受限 | 第43页 |
| (四) 信任缺失使具体政策陷入失信的境况 | 第43-44页 |
| (五) 特定关系影响具体政策的制定和执行 | 第44页 |
| 三、乡镇行政领导应对社会环境影响的对策 | 第44-46页 |
| (一) 处理好与上级政府关系及党政关系 | 第44页 |
| (二) 完善农村经济体制 | 第44-45页 |
| (三) 改善农村的教科文卫条件 | 第45页 |
| (四) 在农民心中建设起信任 | 第45页 |
| (五) 正确处理特定关系 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
