T市慈善组织监管问题研究
| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.2 研究目标与思路 | 第9-11页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.4 研究内容与方法 | 第14-15页 |
| 1.5 研究创新之处 | 第15-16页 |
| 2 概念界定和理论基础 | 第16-21页 |
| 2.1 概念界定 | 第16-17页 |
| 2.1.1 慈善组织的含义 | 第16-17页 |
| 2.1.2 监管的含义 | 第17页 |
| 2.1.3 慈善组织监管的含义 | 第17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-21页 |
| 2.2.1 志愿失灵理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第18-19页 |
| 2.2.3 协同治理理论 | 第19-20页 |
| 2.2.4 回应性监管理论 | 第20-21页 |
| 3 T市慈善组织监管的现状分析 | 第21-30页 |
| 3.1 T市慈善组织发展现状 | 第21-23页 |
| 3.1.1 慈善组织社会影响力变化情况 | 第22页 |
| 3.1.2 慈善救助覆盖面和实施情况 | 第22-23页 |
| 3.2 T市慈善组织监管特征 | 第23-25页 |
| 3.2.1 完善慈善项目管理制度 | 第23-24页 |
| 3.2.2 全程跟踪监督慈善项目 | 第24页 |
| 3.2.3 审批抽查慈善资金使用 | 第24-25页 |
| 3.3 T市慈善组织监管存在的问题 | 第25-30页 |
| 3.3.1 权责法律依据不充分 | 第25页 |
| 3.3.2 监督评估机制不完善 | 第25-26页 |
| 3.3.3 政府监管流于形式 | 第26页 |
| 3.3.4 信息公开监管力度不足 | 第26-28页 |
| 3.3.5 缺乏对慈善组织营利行为监督 | 第28页 |
| 3.3.6 社会多元监督作用有限 | 第28-30页 |
| 4 T市慈善组织监管问题的原因 | 第30-35页 |
| 4.1 政策环境方面 | 第30-31页 |
| 4.1.1 监管法律框架不完善 | 第30页 |
| 4.1.2 监管政策执行不力 | 第30-31页 |
| 4.2 政府监管方面 | 第31-32页 |
| 4.2.1 政府监管理念滞后 | 第31页 |
| 4.2.2 政府监管的主体性不明确 | 第31-32页 |
| 4.2.3 日常监管追惩措施缺失 | 第32页 |
| 4.3 社会监督方面 | 第32-33页 |
| 4.3.1 慈善文化植根不够深入 | 第32页 |
| 4.3.2 媒体监管缺乏正确引导性 | 第32-33页 |
| 4.3.3 第三方评估监管缺位 | 第33页 |
| 4.4 自我监督方面 | 第33-35页 |
| 4.4.1 组织自我监管动力不足 | 第33-34页 |
| 4.4.2 组织内部专业人才匮乏 | 第34页 |
| 4.4.3 内部治理结构不健全 | 第34页 |
| 4.4.4 缺少行业自律 | 第34-35页 |
| 5 强化T市慈善组织监管的对策 | 第35-43页 |
| 5.1 完善顶层制度设计,强化政策支撑 | 第35页 |
| 5.1.1 设立T市慈善监管委员会 | 第35页 |
| 5.1.2 建立政府监管问责制度 | 第35页 |
| 5.2 清晰区分职能领域,监管有所侧重 | 第35-37页 |
| 5.2.1 转变政府监管理念 | 第36页 |
| 5.2.2 厘清政府监管职能 | 第36页 |
| 5.2.3 强化税收和资金监管 | 第36-37页 |
| 5.3 拓展社会监管渠道,实施适时监管 | 第37-40页 |
| 5.3.1 培育公众参与监管意识 | 第37-38页 |
| 5.3.2 引入第三方评估机构协同监管 | 第38-39页 |
| 5.3.3 完善“三方四角”综合监管平台 | 第39-40页 |
| 5.4 优化队伍建设,推动行业自律 | 第40-43页 |
| 5.4.1 加强从业人员培训力度 | 第40-41页 |
| 5.4.2 形成组织自身监管体系 | 第41页 |
| 5.4.3 设立“T市慈善奖”激励监管实绩 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 附录 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
