| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、行政公益诉讼诉前程序的概念界定与相关质疑 | 第10-18页 |
| (一)行政公益诉讼诉前程序的内涵 | 第10-11页 |
| (二)诉前程序的效率问题 | 第11-13页 |
| (三)诉前程序中的检察权和行政权的关系问题 | 第13-14页 |
| (四)诉前程序域外制度的适应性问题 | 第14-16页 |
| (五)诉前程序的有效性问题 | 第16-18页 |
| 二、行政公益诉讼诉前程序在我国的适用现状 | 第18-23页 |
| (一)公益诉讼试点期间的适用情况 | 第18-19页 |
| (二)公益诉讼全面开展后诉前程序的适用情况 | 第19-23页 |
| 三、行政公益诉讼诉前程序适用范围的厘定 | 第23-29页 |
| (一)区分设置诉前程序的合理性 | 第23-25页 |
| (二)诉前程序的强制适用 | 第25-26页 |
| 1.一般的不作为案件应强制适用诉前程序 | 第25-26页 |
| 2.有生效法律文书为违法行使职权提供核心证据或相关行政人员已被党纪政纪问责的案件应当强制适用诉前程序 | 第26页 |
| (三)诉前程序的裁量适用 | 第26-29页 |
| 1.一般的违法行使职权案件应裁量适用诉前程序 | 第26-27页 |
| 2.特殊的不作为案件应裁量适用诉前程序 | 第27-29页 |
| 四、检察机关刚性调查核实权制度的构建 | 第29-33页 |
| (一)通过立法的形式确立检察机关在行政公益诉讼中的调查核实权 | 第29-30页 |
| (二)赋予检察机关行政公益诉讼调查核实权的强制性 | 第30-31页 |
| (三)健全行政公益诉讼调查核实权的程序 | 第31-33页 |
| 五、检察机关诉前程序效果评价制度的构建 | 第33-37页 |
| (一)效果评价的管辖 | 第33-34页 |
| (二)效果评价的标准 | 第34-37页 |
| 1.不作为案件的效果评价标准 | 第35-36页 |
| 2.违法行使职权案件的效果评价标准 | 第36-37页 |
| 六、检察机关与行政机关联合磋商制度的构建 | 第37-41页 |
| (一)开展联合磋商的必要性 | 第37-38页 |
| (二)联合磋商的程序设计 | 第38-39页 |
| (三)专家团决定的效力 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |