| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第12-18页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第12-13页 |
| 1.2 研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 基本框架和思路 | 第15页 |
| 1.5 创新和不足 | 第15-18页 |
| 1.5.1 创新之处 | 第15-16页 |
| 1.5.2 不足之处 | 第16-18页 |
| 2 中央部门预算管理改革概述 | 第18-28页 |
| 2.1 中央部门预算管理及改革 | 第18-25页 |
| 2.1.1 预算 | 第18-20页 |
| 2.1.2 部门预算 | 第20-21页 |
| 2.1.3 中央部门预算管理 | 第21-25页 |
| 2.2 中央部门预算管理改革的理论基础 | 第25-28页 |
| 2.2.1 古典政府管理理论 | 第25页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第25-27页 |
| 2.2.3 自上而下的渐进式改革理论 | 第27-28页 |
| 3 我国中央部门预算管理改革实践 | 第28-32页 |
| 3.1 体系初步建立阶段(1999年-2005年) | 第28-29页 |
| 3.1.1 预算编制和执行 | 第28页 |
| 3.1.2 预算绩效评价 | 第28-29页 |
| 3.2 体系进一步完善阶段(2006年至今) | 第29-30页 |
| 3.2.1 预算编制与执行 | 第29页 |
| 3.2.2 预算绩效 | 第29-30页 |
| 3.2.3 预算公开 | 第30页 |
| 3.3 总体评价 | 第30-32页 |
| 4 我国中央部门预算管理改革存在的主要问题 | 第32-56页 |
| 4.1 预算编制及调整管理方面 | 第32-46页 |
| 4.1.1 预算编制时间较短 | 第32页 |
| 4.1.2 工作计划前瞻性不够 | 第32-33页 |
| 4.1.3 审核水平有待提高 | 第33-37页 |
| 4.1.4 预算调整程序有待完善 | 第37-46页 |
| 4.1.5 预算审核方法有待完善 | 第46页 |
| 4.1.6 预算资金统筹力度不够 | 第46页 |
| 4.2 中央部门预算执行管理方面 | 第46-49页 |
| 4.2.1 部门统筹权有待加强 | 第46-47页 |
| 4.2.2 执行进度考核手段有待改进 | 第47-48页 |
| 4.2.3 非财政拨款资金管理较为宽松 | 第48页 |
| 4.2.4 预算执行的分析应用不够 | 第48页 |
| 4.2.5 政府购买服务工作推进较慢 | 第48-49页 |
| 4.3 中央部门预算绩效管理方面 | 第49-50页 |
| 4.3.1 绩效目标设置过于随意 | 第49页 |
| 4.3.2 考评试点单纯追求覆盖率 | 第49页 |
| 4.3.3 考评结果应用程度低 | 第49-50页 |
| 4.4 中央部门预算监督管理方面 | 第50-51页 |
| 4.4.1 内控处于起步阶段 | 第50页 |
| 4.4.2 审计质量有待提高 | 第50-51页 |
| 4.5 中央部门预算公开管理方面 | 第51-52页 |
| 4.5.1 预算公开推进较慢 | 第51-52页 |
| 4.5.2 预算公开主体分散 | 第52页 |
| 4.6 中央部门预算管理基础工作方面 | 第52-53页 |
| 4.6.1 支出标准体系不完整 | 第52页 |
| 4.6.2 资金、资产家底不清 | 第52-53页 |
| 4.7 中央部门预算信息化管理 | 第53-54页 |
| 4.7.1 预算编制软件不够友好 | 第53页 |
| 4.7.2 预算管理信息化水平较低 | 第53-54页 |
| 4.8 中央部门预算管理干部队伍建设方面 | 第54-56页 |
| 5 英、美部门预算管理的经验借鉴 | 第56-64页 |
| 5.1 英国的预算管理 | 第56-59页 |
| 5.1.1 预算编制和调整 | 第56-58页 |
| 5.1.2 预算执行 | 第58页 |
| 5.1.3 预算绩效 | 第58页 |
| 5.1.4 预算监督 | 第58-59页 |
| 5.1.5 预算公开 | 第59页 |
| 5.2 美国的预算管理 | 第59-62页 |
| 5.2.1 预算编制和调整 | 第59-61页 |
| 5.2.2 预算执行 | 第61页 |
| 5.2.3 预算绩效 | 第61页 |
| 5.2.4 预算监督 | 第61页 |
| 5.2.5 预算公开 | 第61-62页 |
| 5.3 两国预算管理经验的借鉴 | 第62-64页 |
| 5.3.1 预算编制周期较长 | 第62页 |
| 5.3.2 预算的审核程序讲求权力制衡 | 第62页 |
| 5.3.3 预算的调整程序较严格 | 第62页 |
| 5.3.4 预算绩效考评与决策的结合度高 | 第62页 |
| 5.3.5 预算执行的内控和外控机制健全 | 第62页 |
| 5.3.6 预算的透明度高 | 第62-64页 |
| 6 深化我国中央部门预算管理改革的建议 | 第64-72页 |
| 6.1 改进预算编审,严控预算调整 | 第64-66页 |
| 6.1.1 延长预算编制时间 | 第64页 |
| 6.1.2 改进预算审核模式 | 第64-65页 |
| 6.1.3 实行临时预算,避免预算空档 | 第65页 |
| 6.1.4 集中预算分配,加强资金统筹 | 第65页 |
| 6.1.5 科学预算审核,落实零基预算 | 第65页 |
| 6.1.6 取消结转结余,盘活存量资金 | 第65-66页 |
| 6.1.7 严控预算调整,完善调整程序 | 第66页 |
| 6.2 发挥部门作用,加强执行考核 | 第66-67页 |
| 6.2.1 加强部门统筹,增强执行监控 | 第66页 |
| 6.2.2 改进考核指标,提高资金效益 | 第66页 |
| 6.2.3 完善管理范围,落实全面预算 | 第66-67页 |
| 6.2.4 定期执行分析,提高分析质量 | 第67页 |
| 6.3 预算绩效管理进一步制度化、科学化 | 第67-68页 |
| 6.3.1 夯实考核基础,设好考核目标 | 第67页 |
| 6.3.2 加强制度建设,增加分析应用 | 第67-68页 |
| 6.4 完善预算监督机制 | 第68页 |
| 6.4.1 完善预算监督内控制度 | 第68页 |
| 6.4.2 加强审计署政策建议职能 | 第68页 |
| 6.5 落实预算法,提高透明度 | 第68-69页 |
| 6.5.1 扩大预算公开范围 | 第69页 |
| 6.5.2 提高预算公开质量 | 第69页 |
| 6.5.3 改进预算公开方式 | 第69页 |
| 6.6 夯实预算管理基础 | 第69-70页 |
| 6.6.1 完善标准 | 第69页 |
| 6.6.2 摸清家底 | 第69-70页 |
| 6.7 加快预算管理信息化建设 | 第70页 |
| 6.7.1 改进预算编制软件 | 第70页 |
| 6.7.2 提高各部门的预算管理信息化水平 | 第70页 |
| 6.8 加强中央部门预算管理干部队伍建设 | 第70-72页 |
| 6.8.1 加大科研资金投入 | 第70页 |
| 6.8.2 加强干部业务培养 | 第70-72页 |
| 附录 | 第72-88页 |
| 附录一 | 第72-76页 |
| 附录二 | 第76-80页 |
| 附录三 | 第80-84页 |
| 附录四 | 第84-88页 |
| 参考文献 | 第88-90页 |
| 硕士研究生学习期间科研成果 | 第90-92页 |
| 后记 | 第92页 |