| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、环境公益诉讼概述 | 第10-17页 |
| (一) 环境公益诉讼的概念 | 第10-11页 |
| (二) 环境公益诉讼的特征 | 第11-13页 |
| 1、起诉主体具有法定性 | 第11页 |
| 2、诉讼目的公益性 | 第11页 |
| 3、环境公益诉讼具有显著的预防性,同时兼具补救功能 | 第11-12页 |
| 4、生效判决具有扩张性 | 第12-13页 |
| (三) 环境公益诉讼的分类 | 第13-14页 |
| (四) 环境公益诉讼的制度优势 | 第14-17页 |
| 1、诉讼目的的公益性与环境公益保护需求的契合 | 第14页 |
| 2、诉讼的广泛性有力促进全社会公益保护 | 第14-16页 |
| 3、实现诉讼功能的预防性与降低违法损失的有效对接 | 第16页 |
| 4、环境公益诉讼体现治理之道 | 第16-17页 |
| 二、我国环境公益诉讼的现状及困境 | 第17-31页 |
| (一) 我国环境公益诉讼的现状 | 第17-20页 |
| 1、立法现状 | 第17-19页 |
| 2、实践现状 | 第19-20页 |
| (二) 我国环境公益诉讼的困境 | 第20-31页 |
| 1、实践中的困境 | 第20-25页 |
| (1) 立案难或因地方保护主义 | 第20-22页 |
| (2) 环保社会组织自身能力不足,不够独立,经费不足 | 第22-24页 |
| (3) 举证难 | 第24-25页 |
| (4) 执行难 | 第25页 |
| 2、诉讼主体上的困境 | 第25-27页 |
| (1) 适格原告的问题 | 第25-27页 |
| (2) 专家陪审员制度缺失 | 第27页 |
| 3、讼诉费的问题 | 第27-28页 |
| 4、立法证据上的困境 | 第28-29页 |
| (1) 举证责任问题 | 第28页 |
| (2) 专家证人出庭作证制度缺失 | 第28-29页 |
| 5、审理程序上的困境 | 第29-30页 |
| (1) 诉讼时效的问题 | 第29页 |
| (2) 审理的先后顺序问题 | 第29-30页 |
| (3) 公开调解协议出现异议的后续处理问题 | 第30页 |
| 6、诉讼执行上的困境 | 第30-31页 |
| (1) 赔付资金管理方式缺失 | 第30-31页 |
| (2) 激励机制缺失 | 第31页 |
| 三、我国环境公益诉讼的完善举措 | 第31-53页 |
| (一) 起诉主体方面的完善 | 第31-36页 |
| 1、公民个人 | 第31-32页 |
| 2、社会环保组织 | 第32-34页 |
| 3、国家环保部门 | 第34-35页 |
| 4、检察机关 | 第35-36页 |
| (二) 诉讼程序方面的完善 | 第36-42页 |
| 1、建议环境公益诉讼不受诉讼时效限制 | 第36页 |
| 2、举证责任的适用要综合考虑 | 第36-37页 |
| 3、明确调解协议公开出现异议的解决途径 | 第37-38页 |
| 4、明确案件跨行政区划管辖法院 | 第38-41页 |
| 5、加大环境公益诉讼赔偿数额 | 第41页 |
| 6、多种法律责任同时综合适用 | 第41-42页 |
| (三) 配套制度方面的完善 | 第42-53页 |
| 1、设立环境公益诉讼专项基金 | 第42-45页 |
| 2、建立环境生态修复机制 | 第45-46页 |
| 3、建立环境公益诉讼费用保险制度 | 第46-47页 |
| 4、完善专家证人出庭作证制度 | 第47-48页 |
| 5、引入专家陪审员制度 | 第48-50页 |
| 6、构建生态环境司法保护联动机制 | 第50-52页 |
| 7、建立环境公益诉讼激励机制 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |