郑州市城区河道管理问题及改进路径研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 一、研究背景及研究意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-14页 |
| （一）国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二）国内研究现状 | 第12-14页 |
| 三、研究思路和方法 | 第14页 |
| （一）研究思路 | 第14页 |
| （二）研究方法 | 第14页 |
| 四、本文创新之处 | 第14-15页 |
| 五、研究样本简介 | 第15-20页 |
| （一）郑州市自然环境状况 | 第15页 |
| （二）郑州市社会经济现状 | 第15页 |
| （三）郑州市城区河道历史 | 第15-20页 |
| 第二章 郑州市城区河道管理现状 | 第20-22页 |
| 第三章 郑州市城区河道管理存在问题 | 第22-28页 |
| 一、河道管理机构效率低 | 第22-24页 |
| （一）河道管理者职责认识不到位 | 第22页 |
| （二）管理机构之间职能交叉多 | 第22-23页 |
| （三）各部门之间信息沟通不畅 | 第23页 |
| （四）资金到位不及时 | 第23-24页 |
| 二、养护市场混乱 | 第24-25页 |
| （一）养护公司恶意竞争 | 第24页 |
| （二）养护效果不尽人意 | 第24页 |
| （三）养护好坏无差别对待 | 第24-25页 |
| 三、行政执法难度大 | 第25页 |
| （一）执法力量不足 | 第25页 |
| （二）对违法行为没有处罚权 | 第25页 |
| （三）执法效果反弹明显 | 第25页 |
| 四、监督考核走形式 | 第25-26页 |
| （一）监督部门监督责任虚置 | 第25-26页 |
| （二）考核结果无效性 | 第26页 |
| 五、公众参与率低 | 第26-28页 |
| （一）公众参与意识不足 | 第26-27页 |
| （二）公众获取参与的支持性信息少 | 第27-28页 |
| 第四章 郑州市城区河道管理问题产生的原因 | 第28-34页 |
| 一、河道管理体制不健全 | 第28-30页 |
| （一）管理理念转换不到位 | 第28页 |
| （二）管理主体过多 | 第28-29页 |
| （三）各部门之间缺少交流平台 | 第29页 |
| （四）经费筹措流程慢 | 第29-30页 |
| 二、市场化养护机制不成熟 | 第30-31页 |
| （一）选择养护公司程序不合理 | 第30页 |
| （二）养护标准制定不详细 | 第30页 |
| （三）奖惩机制不健全 | 第30-31页 |
| 三、行政执法制约因素多 | 第31页 |
| （一）执法人员编制受限 | 第31页 |
| （二）河道管理条例不完善 | 第31页 |
| （三）没有形成联合执法体系 | 第31页 |
| 四、监督考核机制不完善 | 第31-32页 |
| （一）监督体制尚未完全建立 | 第31-32页 |
| （二）考核结果应用不够具体 | 第32页 |
| 五、公众参与机制不健全 | 第32-34页 |
| （一）社会宣传方式不灵活 | 第32页 |
| （二）公众参与组织化程度低 | 第32-34页 |
| 第五章 国内外城区河道管理经验 | 第34-42页 |
| 一、国外管理养护经验 | 第34-38页 |
| （一）管理模式本土化 | 第34-35页 |
| （二）管理方式多样化 | 第35-36页 |
| （三）管理理念人性化 | 第36-37页 |
| （四）典型国家 | 第37-38页 |
| 二、国内管理养护经验 | 第38-42页 |
| （一）管理模式综合化 | 第38页 |
| （二）管理模式民营化 | 第38页 |
| （三）管理制度法制化 | 第38-39页 |
| （四）典型城市 | 第39-42页 |
| 第六章 提升郑州城区河道管理养护的对策与建议 | 第42-48页 |
| 一、完善河道管理体制 | 第42-43页 |
| （一）多措并举转变管理理念 | 第42页 |
| （二）优化河道管理权 | 第42-43页 |
| （三）搭建多部门交流平台 | 第43页 |
| （四）提高经费拨付效率 | 第43页 |
| 二、规范河道养护市场 | 第43-44页 |
| （一）完善招投标程序 | 第43-44页 |
| （二）制定详细的养护标准 | 第44页 |
| （三）完善奖惩机制 | 第44页 |
| 三、全面提升行政执法能力 | 第44-45页 |
| （一）提升执法人员素质 | 第44-45页 |
| （二）完善河道管理条例 | 第45页 |
| （三）形成联合执法机制 | 第45页 |
| 四、完善监督考核机制 | 第45-46页 |
| （一）完善监督考核机制 | 第45-46页 |
| （二）合理使用考核结果 | 第46页 |
| 五、推行“阳光治水” | 第46-48页 |
| （一）加大宣传力度 | 第46-47页 |
| （二）公众参与组织化 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
