| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 第二节 研究现状 | 第11-14页 |
| 第三节 研究重点和方法 | 第14页 |
| 第四节 创新与不足 | 第14-16页 |
| 第二章 公共预算理论分析 | 第16-25页 |
| 第一节 公共预算的内涵 | 第16-18页 |
| 一、预算规模 | 第17页 |
| 二、预算配置 | 第17页 |
| 三、预算使用 | 第17页 |
| 四、预算责任 | 第17-18页 |
| 第二节 预算程序 | 第18-19页 |
| 一、预算程序的涵义 | 第18页 |
| 二、西方先进国家的预算程序 | 第18-19页 |
| 三、我国的预算程序 | 第19页 |
| 第三节 预算结构 | 第19-21页 |
| 一、预算结构的涵义 | 第19-20页 |
| 二、预算结构的借鉴意义 | 第20-21页 |
| 第四节 预算规则 | 第21-25页 |
| 一、关注产出的预算规则即绩效评估预算 | 第21-23页 |
| 二、重点投向投入的预算规则――细化预算 | 第23-25页 |
| 第三章 徐汇区公共预算改革实践 | 第25-33页 |
| 第一节 徐汇区的主要做法 | 第25-29页 |
| 一、大力推进部门预算改革 | 第25-27页 |
| 二、逐步完善预算决策机制 | 第27-28页 |
| 三、积极探索绩效预算制度 | 第28-29页 |
| 第二节 预算改革的初步成效 | 第29-30页 |
| 一、规范了财政的理财行为和部门的用财行为 | 第29页 |
| 二、增强了政府的资金调控能力和资源配置效率 | 第29-30页 |
| 三、推进了公开理财、民主理财和依法理财 | 第30页 |
| 第三节 当前预算制度运行中存在的问题 | 第30-33页 |
| 一、部门预算的调整仍较为频繁 | 第30-31页 |
| 二、财政仍缺少有效的预算审核方法和手段 | 第31页 |
| 三、绩效预算陷入制度瓶颈 | 第31页 |
| 四、预算编制和执行仍有脱节 | 第31-32页 |
| 五、预算执行进度慢且结余较多 | 第32页 |
| 六、预算的公开透明仍然不到位 | 第32-33页 |
| 第四章 当前徐汇区预算运行问题的原因分析 | 第33-43页 |
| 第一节 已有的预算程序还存在缺陷 | 第33-37页 |
| 一、政府工作计划和财政预算编制脱节的主要表现 | 第33-35页 |
| 二、工作计划和财政预算脱节带来的主要问题 | 第35-37页 |
| 第二节 预算决策机制尚待完善 | 第37-39页 |
| 一、“自下而上”的预算编制方式存在缺陷 | 第37-38页 |
| 二、缺少权威、综合的预算决策机构和机制 | 第38-39页 |
| 第三节 预算结构平衡性亟待关注 | 第39-41页 |
| 一、预算权力与责任在政府和人大之间的分配 | 第39页 |
| 二、预算权力与责任在政府领导和政府部门中的分配 | 第39页 |
| 三、预算权力与责任在政府内部各部门之间的分配 | 第39-41页 |
| 第四节 预算规则的制定还有待因地制宜地作调整 | 第41-43页 |
| 一、绩效评估规则面临的不确定性 | 第41页 |
| 二、细化预算规则的矛盾性 | 第41-43页 |
| 第五章 发达国家的经验借鉴 | 第43-53页 |
| 第一节 发达国家在预算编审上的主要做法 | 第43-47页 |
| 一、第一阶段---确定预算总目标 | 第44-45页 |
| 二、第二阶段---确定部门预算限额 | 第45页 |
| 三、第三阶段---确定部门预算草案 | 第45-46页 |
| 四、第四阶段---确定预算草案 | 第46-47页 |
| 第二节 发达国家在支出控制上的尝试 | 第47-49页 |
| 一、零基预算 | 第47页 |
| 二、绩效预算 | 第47-48页 |
| 三、尝试编制多年度支出规划 | 第48-49页 |
| 第三节 发达国家在预算编审决策程序及支出控制上与我国的差异 | 第49-53页 |
| 一、发达国家在预算编审决策及程序上与我国的差异 | 第49-51页 |
| 二、发达国家在支出控制上与我国的差异 | 第51-53页 |
| 第六章 完善徐汇区公共预算制度的建议 | 第53-61页 |
| 第一节 完善徐汇区预算决策机制的建议 | 第53-56页 |
| 一、增加政府计划的制定机制，强化事前决策 | 第53-54页 |
| 二、建立政府内部的协调机制，提高决策的协调性 | 第54-55页 |
| 三、完善立法机构审议机制，使决策“法制化” | 第55-56页 |
| 第二节 预算程序优化的建议 | 第56-58页 |
| 一、淡化“一上”预算，直接下达预算限额 | 第56-57页 |
| 二、在政府层面确定并下达部门限额 | 第57-58页 |
| 第三节 探索支出控制有效方法的建议 | 第58-61页 |
| 一、严肃性与灵活性相结合 | 第58-60页 |
| 二、当年度预算与中长期预测相结合 | 第60-61页 |
| 结束语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第66-68页 |