| 中文摘要 | 第8-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、我国职工基本医疗保险立法中政府财政责任的界定 | 第14-23页 |
| (一) 公民的物质帮助权是设定政府财政责任的依据 | 第14-17页 |
| 1、物质帮助权是公民的宪法权利 | 第14-15页 |
| 2、我国《宪法》中物质帮助权的内涵 | 第15-17页 |
| (1) 物质帮助权的受益主体是公民 | 第15-16页 |
| (2) 物质帮助权的义务主体是国家和社会 | 第16页 |
| (3) 公民获得的帮助权是物质的 | 第16-17页 |
| (二) 社会保险立法是公民物质帮助权实现的有效途径 | 第17-19页 |
| 1、《社会保险法》是公民物质帮助权实现的专门法律之一 | 第18页 |
| 2、《社会保险法》中的公民物质帮助权与《宪法》中涵义的异同 | 第18-19页 |
| (三) 《社会保险法》中政府对职工基本医疗保险的财政责任设定 | 第19-23页 |
| 1、《社会保险法》中属于国家的物质帮助权性质的政府财政责任的界定 | 第19-20页 |
| 2、《社会保险法》中政府对职工基本医疗承担财政责任承担的法律规定 | 第20-21页 |
| 3、政府对职工基本医疗保险承担后端财政责任的实现 | 第21-23页 |
| 二、职工基本医疗保险体制中政府财政责任的承担 | 第23-29页 |
| (一) 政府财政责任承担的演变 | 第23-26页 |
| 1、政府历史财政责任承担不足 | 第24-25页 |
| 2、政府当前财政投入严重不足 | 第25-26页 |
| (二) 政府财政承担不足引发的问题 | 第26-29页 |
| 1、职工基本医疗保险基金管理从严导致医疗保险的保障程度有限 | 第26-27页 |
| 2、加重了职工和用人单位的缴费负担 | 第27页 |
| 3、职工医疗保险覆盖面缩小公平性降低 | 第27-29页 |
| 三、职工基本医疗保险立法中政府财政责任的重构 | 第29-42页 |
| (一) 职工基本医疗保险立法的立法本位重构 | 第29-32页 |
| (二) 职工基本医疗保险立法中政府财政责任确定的原则 | 第32-34页 |
| 1、践行宪法所保障的公民物质帮助权的原则 | 第32页 |
| 2、促进公平正义社会和谐稳定的原则 | 第32-33页 |
| 3、政府财政责任有限性的原则 | 第33-34页 |
| (三) 职工基本医疗保险立法中政府财政责任的强化 | 第34-35页 |
| 1、明确政府补贴的方式妥善处理历史债务的问题 | 第34页 |
| 2、明确政府对特殊群体的财政承担 | 第34-35页 |
| 3、明确划分中央政府与地方政府财政责任 | 第35页 |
| 4、应当建立与经济发展增长相一致的财政责任增长机制 | 第35页 |
| (四) 政府财政责任立法强化的现实意义 | 第35-42页 |
| 1、决定个人账户的存废改革的方向 | 第36-38页 |
| 2、影响职工基本医疗保险基金使用原则的调整 | 第38-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第47页 |
