摘要 | 第5-6页 |
ABSTRACT | 第6页 |
绪论 | 第10-18页 |
一、研究背景与研究意义 | 第10-11页 |
(一)研究背景 | 第10页 |
(二)研究意义 | 第10-11页 |
二、研究内容与研究方法 | 第11-12页 |
(一)研究内容 | 第11-12页 |
(二)研究方法 | 第12页 |
三、国内外研究现状 | 第12-18页 |
(一)相关概念界定 | 第12页 |
(二)国内研究现状 | 第12-15页 |
(三)国外研究现状 | 第15-18页 |
第一章 兵团“区团合一”管理体制改革研究的理论基础 | 第18-23页 |
一、地方治理理论 | 第18-19页 |
(一)地方治理理论的概念 | 第18页 |
(二)地方治理理论的应用 | 第18-19页 |
二、区域管理理论 | 第19-20页 |
(一)区域管理理论的主要内容 | 第19页 |
(二)区域管理理论的主要目标及原则 | 第19-20页 |
三、马克思主义的改革思想 | 第20-21页 |
(一)马克思主义改革理论的内涵 | 第20-21页 |
(二)马克思主义改革思想在中国的发展与应用 | 第21页 |
四、中国共产党关于开发区及其体制的论述 | 第21-23页 |
第二章“区团合一”管理体制改革的现状、成就及意义 | 第23-36页 |
一、“区团合一”管理体制改革的现状 | 第23-30页 |
(一)青湖生态经济开发区、101团的概况 | 第23-25页 |
(二)“区团合一”管理模式的论证 | 第25-28页 |
(三)“区团合一”管理体制改革的必要性 | 第28-30页 |
二、“区团合一”管理体制改革取得的主要成就 | 第30-33页 |
(一)区团综合体制改革方面的进展 | 第30页 |
(二)现代服务业发展方面的进展 | 第30-32页 |
(三)职工多元增收方面的进展 | 第32-33页 |
(四)区团城镇化建设工作的进展 | 第33页 |
三、“区团合一”管理体制改革的意义 | 第33-36页 |
(一)有利于完善团场职能,创新团场管理体制 | 第33-34页 |
(二)有利于理顺社会管理体制,提升社会管理水平 | 第34页 |
(三)有利于推进现代服务业发展,打造现代服务业发展平台 | 第34-36页 |
第三章“区团合一”管理体制改革过程中存在的问题 | 第36-44页 |
一、师市授权不到位,区域结构之间矛盾突出 | 第36-37页 |
(一)授权文件缺乏实际操作性 | 第36页 |
(二)现有机构编制的人才短缺 | 第36-37页 |
(三)履行政府职能的机构不健全 | 第37页 |
(四)师市与区团之间的资金支付缺乏长效机制 | 第37页 |
二、职工收入水平不高,就业和养老问题突出 | 第37-39页 |
(一)团场的基本经营制度落实不到位 | 第38页 |
(二)团场职工负担重,就业养老压力大 | 第38-39页 |
(三)职工增收就业渠道没有拓展 | 第39页 |
三、围绕现代服务业发展所需的专业技术人才匮乏 | 第39-42页 |
(一)产业结构变化快层次低 | 第40-41页 |
(二)现代服务业发展经验不足 | 第41页 |
(三)缺乏专门的人才培养机制 | 第41-42页 |
四、团场和街道、社区管理之间的职能存在争议 | 第42-44页 |
(一)单位人和社会人分离,各类社会从业人员杂居,带来管理上的困难 | 第42-43页 |
(二)团场内部职能不清,特别是政企不分 | 第43页 |
(三)社会管理方式滞后,管理理念和方法传统 | 第43-44页 |
第四章 推进“区团合一”管理体制改革的对策思考 | 第44-51页 |
一、进一步细化授权操作,明确区域职权范围 | 第44-45页 |
(一)明确职权分配,增强授权文件的实践性 | 第44页 |
(二)增加人员编制,加强人才管理 | 第44页 |
(三)增加机构设置,完善区团的履职机构 | 第44页 |
(四)加大财政资金的扶持力度,建立长效互助机制 | 第44-45页 |
二、注重民生建设,促进职工就业增收 | 第45-46页 |
(一)完善团场基本经营制度,提高团场职工的积极性和主动性 | 第45页 |
(二)切实减轻职工负担,为职工就业养老提供保障 | 第45-46页 |
(三)多措并举促进职工增收就业 | 第46页 |
三、下放人事权,自主招聘专业技术人才 | 第46-48页 |
(一)科学规划产业布局,调优产业结构 | 第46-47页 |
(二)借鉴国内外发达地区服务业发展经验 | 第47-48页 |
(三)建立专门的人才培养机制 | 第48页 |
四、理顺社会管理,合理划分团场、街道和社区的职能 | 第48-51页 |
(一)转变团场管理职能,建立健全社会化服务体系 | 第48-49页 |
(二)着力推进团场内部政企分开,进一步探索团场行政职能的实现形式 | 第49页 |
(三)完善社会管理职能,理顺社会管理体制 | 第49-51页 |
结语 | 第51-52页 |
参考文献 | 第52-55页 |
致谢 | 第55-56页 |
作者简介 | 第56-57页 |
附件 | 第57页 |